索縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

索縣

   祛（qū）除建築滲漏頑疾，須動員政府（fǔ）、行業（yè）、企業（yè）和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治（zhì）理。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題，還須（xū）建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工（gōng）程使用壽命和結構安全，更和住（zhù）戶的生命（mìng）財產安全息息相關。也正因如此，建築（zhù）業界素有（yǒu）“結構**、防水第二”的說（shuō）法。然而，目前國（guó）內建築的防水（shuǐ）質量狀況卻著實令人（rén）擔憂。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分（fèn）析。該協會聯合北（běi）京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率（lǜ）高達（dá）95.33%。與此同時，近（jìn）六成地下建築存在不同程度（dù）滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即（jí）：全國建築滲漏情（qíng）況相當嚴重（chóng）。未來（lái）在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的（de）質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證（zhèng）

　　中國建築防水協會理事（shì）長朱冬青認為，產（chǎn）能過剩是（shì）導致建築滲漏率（lǜ）居高不下的主要誘因（yīn）。近（jìn）年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了（le）建築防水材料的市（shì）場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過（guò）剩、低水平重（chóng）複建（jiàn）設嚴重（chóng）、行業集中度低等（děng）深層次矛盾問（wèn）題也逐漸浮出水麵。調（diào）查（chá）顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企（qǐ）業產能利用率不足60%。而與之對應的，則（zé）是（shì）生產工藝落後、節能環保不達標的中小（xiǎo）企業數量眾多，個別地區無證生產和製（zhì）假售假窩點甚至已經（jīng）形成半公開化的（de）“基（jī）地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象（xiàng）嚴重。“目前我國建築防水工程（chéng）招標（biāo）多采用**低價中標，不（bú）少工程的中標（biāo）價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量（liàng）假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的（de）施工隊占據主要市（shì）場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度（dù）

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的（de）是，記者從北京建築工程司法（fǎ）鑒定中心了解到，近年來（lái），建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和（hé）社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假（jiǎ）冒偽劣產品的終端。建立和完善應（yīng）用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模（mó）式，堅持以質量（liàng）為核心要素（sù）的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓（xùn），推廣（guǎng）防（fáng）水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層（céng）分包。而對於生產供應企業，則要加強（qiáng）生產許（xǔ）可證發（fā）證管（guǎn）理（lǐ）和證後監管，建（jiàn）設全鏈條（tiáo）質量監督管（guǎn）理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘（táo）汰落（luò）後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行（háng）業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範（fàn）圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓（xùn）和職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合治理是對當前（qián）監管製度的一種（zhǒng）修複，也是現階段的主要質量管（guǎn）理手段（duàn）。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善（shàn）市場化的質量管（guǎn）理（lǐ）模（mó）式，探索推（tuī）行防水工程（chéng）質量保證保險製度。”據（jù）朱冬青介（jiè）紹，歐美日等發達國家和（hé）地區出現建築（zhù）滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行（háng）防水工程（chéng）質量保證保險製（zhì）度。根據這（zhè）一強製保險製度設計，建築一旦（dàn）出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承（chéng）擔（dān）維修費用和（hé）因滲（shèn）漏（lòu）造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司（sī）保費（fèi），“企業出（chū）現質（zhì）量事故將（jiāng）承擔（dān）高昂的（de）保費和其他成（chéng）本風險，在市場競（jìng）爭中將明顯處於（yú）劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品（pǐn）和沒有技能的工人施工，建築滲漏發（fā）生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目（mù）前我國針對（duì）建築滲漏問題（tí）采取的是5年保（bǎo）修期製度（dù）和5%的質量保證金製（zhì）度（dù）。“建（jiàn）築製度設計和質量監（jiān）管不（bú）嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根（gēn）本。5%的質保金與生產劣質（zhì）產品帶來的利潤相（xiàng）比，不足一提（tí）。5年保修期和住宅的70年產權相（xiàng）比，也明顯偏（piān）短。這就給一（yī）些企業留下了空子，出現滲漏隻（zhī）要修補就行，保修期和質保（bǎo）金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築（zhù）滲漏問題的終極之道。”朱（zhū）冬青說。