孫吳縣防水材料要切斷“黑色產業（yè）鏈”

孫吳縣

   祛除建築滲漏（lòu）頑（wán）疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但（dàn）要想徹底解決（jué）建築滲漏問（wèn）題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探（tàn）索推（tuī）行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不（bú）僅直接影響建築工程使（shǐ）用壽命和結構安全（quán），更和住戶的生命財產安全（quán）息息相關（guān）。也正因如此（cǐ），建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人（rén）擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時近（jìn）一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況（kuàng）調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地（dì）下建築存在不同程度滲漏，近（jìn）四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次（cì）調（diào）查數據比（bǐ）較真實地反映了全國建（jiàn）築滲漏的現狀，即（jí）：全（quán）國建築滲漏情況相當嚴（yán）重。未（wèi）來在加強（qiáng）綜合（hé）治理的同時，必須加（jiā）快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻（mán）生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高（gāo）不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料（liào）的市場（chǎng）空間，但在行（háng）業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重（chóng）、行業（yè）集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮（fú）出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能（néng）環保不達標（biāo）的中小企業數量眾多，個（gè）別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半（bàn）公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產（chǎn）品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴（yán）重。“目前我國建築防水工程招標多（duō）采用（yòng）**低價（jià）中標，不少工程的中標價（jià）格明顯低於正常成本價格，加之工（gōng）程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占（zhàn）據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與（yǔ）中國建築防水協會自揭行業亂象相印（yìn）證的是，記者從北京建築工程司法鑒定（dìng）中心了解到，近年來，建築（zhù）工程領域的（de）法律糾紛約有四分之（zhī）一因防水滲（shèn）漏問（wèn）題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必須動員政（zhèng）府、行業、企（qǐ）業和社會的（de）力量，齊（qí）抓共管，綜合治（zhì）理。

　　首先，要發揮政府的力量（liàng），管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的（de）終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有（yǒu）效破除單純的“**低價中標”招投（tóu）標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料（liào）施工方麵的技能培訓，推（tuī）廣防水專項由業主分包（bāo）和防水材（cái）料施（shī）工一體化，杜絕層層分包。而（ér）對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理（lǐ）和證後監（jiān）管，建設全鏈條質（zhì）量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加（jiā）強企業自律，淘汰落後產能，推進產（chǎn）業升級。再次，行業（yè）組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業（yè）質量動態監督和質量約談範圍。行業協（xié）會還要完善相關職業教育、職業培訓（xùn）和職業（yè）鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度（dù）的一種修複，也是（shì）現階段的（de）主要質（zhì）量管理手（shǒu）段。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）必須建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證保險製度。”據朱冬青（qīng）介（jiè）紹（shào），歐美日等發達國家和地區（qū）出現建築滲漏的概率極低，一（yī）個關鍵原因就在於他（tā）們普遍推行防（fáng）水工程質量保證保險製度。根據這一強（qiáng）製（zhì）保險製度設計，建築一旦出（chū）現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然（rán）後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將（jiāng）承擔（dān）高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中（zhōng）將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個（gè）企業敢使用（yòng）假冒偽劣產品和沒有技能的工（gōng）人施工，建築滲漏（lòu）發生幾率（lǜ）自（zì）然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏（lòu）問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設（shè）計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率（lǜ）居高不下的根本。5%的質保金（jīn）與生產劣質產品帶來的利（lì）潤相比，不足一提。5年保修期（qī）和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保（bǎo）修（xiū）期和（hé）質保（bǎo）金（jīn）變成了滲漏的許可證。因（yīn）此，我們（men）不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程（chéng）質量保（bǎo）證保險製度。這應當（dāng）是解決建築滲漏問題的終極之道（dào）。”朱冬青說。