肅寧縣防水材料要切斷“黑（hēi）色產業（yè）鏈（liàn）”

肅寧縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊（qí）抓共（gòng）管，綜合治理。但要想（xiǎng）徹底解決建（jiàn）築（zhù）滲漏問題（tí），還（hái）須建立和完善市場化的（de）質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影（yǐng）響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建（jiàn）築業界素（sù）有“結構**、防水第二”的說法。然（rán）而，目前國內建築的（de）防水質量狀況（kuàng）卻著實令人擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分（fèn）析。該協會聯合北京零點公司（sī）**新發布的《2013年全國建築滲漏（lòu）狀況調查項目報告（gào）》顯示，國內（nèi）主（zhǔ）要城（chéng）市建築屋麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與此同時，近六成地下建（jiàn）築存在（zài）不同程度滲漏，近四成（chéng）住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建（jiàn）築防水協（xié）會分（fèn）析認為，此次（cì）調查數據比較（jiào）真實地反（fǎn）映了全國建（jiàn）築滲（shèn）漏的（de）現狀，即：全國建築滲漏情（qíng）況相當嚴重。未來在加（jiā）強綜合治理（lǐ）的同時（shí），必須加（jiā）快建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中（zhōng）國建築防（fáng）水（shuǐ）協會理事長朱冬（dōng）青認為，產能過剩是導致建築滲漏（lòu）率居高不下（xià）的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領（lǐng）域擴展，極大地拓展了建築防水（shuǐ）材料的市場空間，但在行業快速發展的同（tóng）時，產能嚴重過剩、低水平重（chóng）複建設（shè）嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐（zhú）漸浮出（chū）水麵。調查顯示（shì），目前（qián）國內防水行業（yè）擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而（ér）與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的（de）中小企（qǐ）業數（shù）量眾多，個別地區無證生產和（hé）製假售假窩點甚至已經形（xíng）成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水產品（pǐn）領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重（chóng）。“目前我國建築防水工程招（zhāo）標多采用**低價中標，不少工程（chéng）的中標價格明顯低於正（zhèng）常（cháng）成（chéng）本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水（shuǐ）產品以及無資質、無技能（néng）的施工隊占據主要市場，進而（ér）形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　與（yǔ）中國建築防水（shuǐ）協會（huì）自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築（zhù）工程司法（fǎ）鑒定中心了解到，近年（nián）來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑（wán）疾，必（bì）須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。

　　首先，要發（fā）揮政府的力量，管好需求一方，切（qiē）斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模（mó）式，堅持以（yǐ）質量（liàng）為（wéi）核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資（zī）質，加強工人在防（fáng）水施工特別是新型防水材料施工方麵的技（jì）能培訓，推廣防（fáng）水專（zhuān）項由業主分包和防水材料施工一體（tǐ）化，杜絕層層分包。而對於（yú）生產供應企業，則要加強（qiáng）生產許（xǔ）可證（zhèng）發證管理和證後監管，建設全鏈條質（zhì）量（liàng）監督（dū）管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全（quán）的主體責任（rèn），加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次（cì），行業組織要積（jī）極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業（yè）質量（liàng）動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定（dìng）體係。

　　“綜合治理是對（duì）當（dāng）前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質（zhì）量管理（lǐ）手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式（shì），探索推行防水工程質量保證保險製度。”據（jù）朱（zhū）冬（dōng）青介紹，歐美日等發達（dá）國家和地區出（chū）現建（jiàn）築滲漏的概（gài）率極（jí）低，一個關鍵原因（yīn）就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強（qiáng）製保險製度設（shè）計，建築一（yī）旦出現滲漏，首先由保險（xiǎn）公司先行賠付，包括承擔維修（xiū）費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水（shuǐ）工程（chéng）公司保費，“企業（yè）出（chū）現質量事故將承擔高（gāo）昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將（jiāng）明（míng）顯處於劣勢地（dì）位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣（liè）產（chǎn）品和沒有技能（néng）的工（gōng）人（rén）施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國（guó）家地區的做法相比，目（mù）前我國針（zhēn）對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量（liàng）保證金製度。“建築製度設計和質（zhì）量監管不嚴是導致國內（nèi）建（jiàn）築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相（xiàng）比，不足一提。5年保修期（qī）和住宅的70年產權相比，也明顯（xiǎn）偏短。這就給一些企業留下了空子（zǐ），出現滲漏隻要修補就行，保修期和（hé）質保金變（biàn）成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探（tàn）索建（jiàn）立防水工程（chéng）質量（liàng）保證保險製度。這應當是（shì）解（jiě）決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說（shuō）。