随州防水（shuǐ）材料（liào）要切断“黑色产业链”

随州（zhōu）

   祛除建筑渗漏顽疾（jí），须动员政府、行业、企业和社会的力量，齐抓共（gòng）管，综合治理。但要想彻底解决建筑渗漏问（wèn）题，还须建立和完善市场化的（de）质量管理模式，探索推行防水工程质量保证保险制度

　　建筑防（fáng）水质量的优劣，不仅（jǐn）直接影响建筑工程使用寿命和结构安全，更和住户的生命财产安全息息相关。也正因如此，建筑业（yè）界素有“结构**、防水第二”的说法。然而，目前国内建筑的（de）防水质量状（zhuàng）况却着实令人担忧。中国建筑(6.19, -0.03, -0.48%)防水协会（huì）耗时近一年开展（zhǎn）的建筑渗（shèn）漏状况调查近日完成主要数据分析。该协会联合北京零（líng）点公司**新发布的《2013年全国建筑渗漏状况调查项目（mù）报告》显示，国内主要城市建筑屋面渗漏率高（gāo）达95.33%。与此（cǐ）同时，近六成地下建筑存在不（bú）同程度渗漏，近四成住户（hù）受到房屋渗漏的困扰。中国建筑防水协会分析认为（wéi），此次调查数据（jù）比较真实地反映了全国建筑渗漏的现状，即：全（quán）国建筑渗漏情况相当严重。未来在加强综合治理的同时，必须加快建立和完善市场化的质量管理模式，解决（jué）建筑（zhù）渗（shèn）漏顽疾。

　　野蛮生长致产品质量难保证

　　中国建筑防水协会理事长朱冬青认为，产能过剩是导致建筑渗漏率居高不下的主要诱因。近年来，随着建筑防（fáng）水领域向（xiàng）工程建设领域扩展，极大地拓展了建筑防水材（cái）料的市场空间，但（dàn）在行（háng）业快速发展（zhǎn）的同时，产能严重过剩、低水平重复建设严重（chóng）、行业集中度低等深层次矛盾问（wèn）题也逐渐浮出水面。调查显示，目前（qián）国内防水行业拥有生产许（xǔ）可证的正规企业产能利用率不足60%。而（ér）与之（zhī）对应的，则是生产工艺落后、节能环保不达标（biāo）的中（zhōng）小企业数量众多，个别地区无证生（shēng）产和制假售假窝点甚至已经形成半公开化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水产品领域偷工减料、以次充好、假冒伪（wěi）劣现象严重。“目前我国建筑防水工程招标多采用**低价中（zhōng）标，不少工程的中标价格明显低于正常成本价格，加之工（gōng）程监理制度流于形式，造成大量（liàng）假冒伪劣和不符合国家（jiā）标准的防水产（chǎn）品以及无资质、无技能的施工队占据主要市场，进而（ér）形成一条‘黑（hēi）色产业链’。”朱冬青（qīng）说。

　　探索防水工程质量（liàng）保证保险制度

　　与中国建筑防水协会自（zì）揭行业（yè）乱象相印（yìn）证的是，记者从北京建筑工程司法鉴定中心了（le）解到，近年来（lái），建（jiàn）筑工程领域的法律纠（jiū）纷约有四分之一因防水渗漏问（wèn）题引发。

　　业内（nèi）专家认为，祛除建筑渗漏顽疾，必须动员政府、行业（yè）、企业和社会的力量，齐抓共管（guǎn），综合治理。

　　首先（xiān），要发挥政府的力量（liàng），管好需求一方，切断假冒伪劣产品的终端。建立和完善应（yīng）用领域质（zhì）量管控制度，有效破（pò）除单纯的“**低价中标”招投标模（mó）式，坚持以质（zhì）量为（wéi）核心要素的招（zhāo）投标导向；同时严管（guǎn）施工资质，加强工人在（zài）防（fáng）水施工特别是新型防（fáng）水（shuǐ）材料施工方面的技（jì）能培训，推广防水专项（xiàng）由业主分包和防（fáng）水材料施工一体化，杜绝层层分包（bāo）。而对于生产供应企业，则要加（jiā）强生产许（xǔ）可证发证管理和证后监（jiān）管，建设全链条质量监督管（guǎn）理体系，遏制“黑色产业链”。其（qí）次，企业要承担防水材料和（hé）工程质量安全的主体责（zé）任，加强企业（yè）自律，淘汰落（luò）后产能（néng），推进产业升级。再次，行业组织要积极开展（zhǎn）行业自治，规（guī）范市场秩序，继续扩大行业质量动态监督和质量约谈范（fàn）围。行业（yè）协会还（hái）要完善相关职业教育（yù）、职业培训和职业鉴定体系（xì）。

　　“综合治理是对当前监管制度（dù）的一（yī）种修复，也是现阶（jiē）段的（de）主要质量管理手段。但要（yào）想彻底解决建筑渗（shèn）漏问题，还必（bì）须建（jiàn）立和完善市场化的质量管理模式，探（tàn）索推行（háng）防水（shuǐ）工程质量保证保险制度（dù）。”据朱冬青介绍（shào），欧美（měi）日等发达国家和地区出现建筑渗漏的概率极低，一个关键原因就在（zài）于他们普（pǔ）遍推行防水工程质量保证保险制度。根据这一（yī）强制保险制度设计，建筑一旦出现渗漏，首先由保险公（gōng）司先行赔付，包括承担维修费（fèi）用和因渗漏造成的财产损失，然后保险公司将按出险状（zhuàng）况大幅调高防水工程公司保费，“企业出（chū）现质量事故将承担高昂的保费和其他成本风险，在市场竞争（zhēng）中将明显处于劣势地（dì）位，所以没有哪（nǎ）个企业敢使用假冒伪（wěi）劣产品和（hé）没有技能的工人施工，建筑渗（shèn）漏发生几率自然就降下来了。”

　　而和发达国家地区的做法相比，目前我（wǒ）国针对建筑渗漏问题采取的（de）是5年（nián）保修期制度和5%的质量（liàng）保证金制度。“建筑制度（dù）设计和质（zhì）量监管不严是导致国内建筑渗漏率居高不下（xià）的（de）根本。5%的质保金与生产劣（liè）质产品带来的利润相比，不足一提。5年保修期和（hé）住（zhù）宅的70年产权相比，也明显偏短。这就（jiù）给（gěi）一些企业留下了空子，出现（xiàn）渗（shèn）漏只要修补就行，保修期和质保金变成了渗漏的许可证。因此，我们不妨学习国外好的做法，探索（suǒ）建立防水工程（chéng）质量保证保险制度。这应当是解决建筑（zhù）渗漏问题的终极之道。”朱冬青说。