遂溪（xī）縣防水材料要切斷“黑色產業鏈（liàn）”

遂（suí）溪縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動（dòng）員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）須建立和完善市場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直（zhí）接影響建築工程使用壽命和結構安全，更（gèng）和（hé）住戶（hù）的生命（mìng）財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有（yǒu）“結構**、防水第（dì）二”的說法（fǎ）。然而，目前國內建築的防水（shuǐ）質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合（hé）北京零點公司（sī）**新發布的《2013年（nián）全國建築滲漏狀（zhuàng）況調查項（xiàng）目報告》顯示，國（guó）內（nèi）主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與（yǔ）此同時，近六成地下建築存在不（bú）同程度滲漏（lòu），近四成住戶受到房屋（wū）滲漏的困擾。中國建築防水（shuǐ）協會分析（xī）認為（wéi），此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的（de）現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時（shí），必（bì）須加快建立（lì）和完善市場化的質量管理（lǐ）模式（shì），解決建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難（nán）保（bǎo）證

　　中國建築防水協會理事長朱冬（dōng）青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大（dà）地拓展了建築防水（shuǐ）材料的市場空（kōng）間，但在行業快速發展的同時，產能（néng）嚴重過剩、低水平重複建（jiàn）設（shè）嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也（yě）逐漸浮出水（shuǐ）麵。調查顯示，目前國（guó）內防水（shuǐ）行業擁有生產許可證（zhèng）的正規企業產能利用率不足（zú）60%。而與（yǔ）之對應的，則是生產工（gōng）藝落後、節能環（huán）保不達標的中小企業數量眾多（duō），個別地區無證生產和製假售假窩點（diǎn）甚至已經形成半公開（kāi）化的“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防水（shuǐ）產品領域偷工減料、以次充（chōng）好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築（zhù）防（fáng）水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常（cháng）成本價格，加之（zhī）工程監理（lǐ）製度流於形式，造成大量假（jiǎ）冒偽劣和（hé）不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工（gōng）隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探（tàn）索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司（sī）法鑒定中（zhōng）心了解（jiě）到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之（zhī）一因防水滲漏（lòu）問（wèn）題引發。

　　業內專家認為，祛除（chú）建築（zhù）滲漏（lòu）頑疾，必須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的（de）終端。建（jiàn）立（lì）和完善應用領域質量管（guǎn）控製度，有效破除單純的“**低價中標”招（zhāo）投標模式，堅持以質量為核（hé）心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質（zhì），加強工人在防水施（shī）工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣（guǎng）防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜（dù）絕層層分（fèn）包。而對於生產供應企業（yè），則要加強生產許可證發證管理（lǐ）和證後監管，建設全（quán）鏈條質量監督管理體（tǐ）係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘（táo）汰落後產能（néng），推（tuī）進產（chǎn）業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協（xié）會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係（xì）。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質（zhì）量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須（xū）建立和完善市場化的質量管理模式（shì），探索（suǒ）推行防水工程質（zhì）量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極（jí）低，一個關鍵原因就在（zài）於他們普遍推（tuī）行防水工程質（zhì）量（liàng）保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現（xiàn）滲漏，首先由保險（xiǎn）公司先行賠付（fù），包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損（sǔn）失，然後保險公司將按出險狀況（kuàng）大幅調高（gāo）防水工程公司保費，“企（qǐ）業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險（xiǎn），在市（shì）場競爭中將明顯處於劣（liè）勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒（méi）有技能的工人施工，建（jiàn）築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我（wǒ）國針對建（jiàn）築滲漏問題采取（qǔ）的（de）是5年保修期製度和5%的質量保（bǎo）證金製度。“建築（zhù）製度設計（jì）和質（zhì）量監管不嚴是導（dǎo）致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一（yī）提。5年保修期和住宅的70年產（chǎn）權相比，也明顯（xiǎn）偏短。這就（jiù）給（gěi）一些企業留下（xià）了空子，出現滲漏隻要修補就行（háng），保修（xiū）期和（hé）質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探（tàn）索建立防水工（gōng）程質量（liàng）保證（zhèng）保（bǎo）險製度。這應當是解決建築滲（shèn）漏問（wèn）題的終極之道（dào）。”朱冬青說。