綏棱（léng）縣防水（shuǐ）材料要切斷“黑色產業鏈”

綏棱縣

   祛除建築（zhù）滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還須建立和完善市場化（huà）的質量管理模（mó）式，探索推（tuī）行防水工程質（zhì）量保證（zhèng）保（bǎo）險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程（chéng）使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正（zhèng）因如此，建築業界素有“結構**、防水第二（èr）”的說法（fǎ）。然而，目前國內（nèi）建築（zhù）的防水質（zhì）量狀況卻著實令人擔憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲（shèn）漏（lòu）狀況調查近日完成主（zhǔ）要數據分析。該協會聯合北京（jīng）零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項（xiàng）目報告》顯示，國（guó）內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六（liù）成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲（shèn）漏的困擾。中國（guó）建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地（dì）反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏（lòu）情況（kuàng）相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量（liàng）難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築（zhù）滲漏率居高不下的主要誘因（yīn）。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時（shí），產能嚴重過剩（shèng）、低水平重（chóng）複建（jiàn）設（shè）嚴重、行業集中度低等（děng）深層次矛盾問題也逐漸浮（fú）出水麵。調查顯示，目前國（guó）內（nèi）防水行業擁有生產許可證（zhèng）的正規企業產能（néng）利用率不足60%。而與之（zhī）對應的，則是生產（chǎn）工藝（yì）落後（hòu）、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區（qū）無證生產和製假售假窩點甚（shèn）至已經（jīng）形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防水產品（pǐn）領域偷工減料、以次（cì）充（chōng）好、假（jiǎ）冒偽劣現（xiàn）象嚴重。“目前我國建（jiàn）築防水工程招標多采用**低價中標，不少（shǎo）工程（chéng）的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造（zào）成大量假冒偽劣和不符合國（guó）家標準的防水產品以及無資質、無技能的施（shī）工隊占據主要市場（chǎng），進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探（tàn）索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象（xiàng）相印（yìn）證的是（shì），記者從北京建築工程司法鑒定（dìng）中（zhōng）心了解到，近年來，建築工程領域（yù）的法律糾紛（fēn）約有四分（fèn）之一因防水滲漏問題（tí）引發（fā）。

　　業內專（zhuān）家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要（yào）發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有（yǒu）效破除單純的（de）“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核（hé）心要素的招投標導（dǎo）向；同時（shí）嚴管施工資質，加（jiā）強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能（néng）培訓，推廣防水專項（xiàng）由業主分包和防水材料施工一（yī）體化，杜絕（jué）層層分包。而對於生產供應企（qǐ）業（yè），則（zé）要加強生（shēng）產許（xǔ）可（kě）證發證管理（lǐ）和證後（hòu）監管，建設全鏈條（tiáo）質量監督管理體係，遏製“黑（hēi）色產（chǎn）業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安（ān）全（quán）的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產（chǎn）能（néng），推進產業升級。再次，行業組織要積極開（kāi）展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量（liàng）動態監督（dū）和（hé）質量約談範（fàn）圍。行業協會（huì）還要（yào）完善相關職業教育、職業（yè）培（péi）訓和職業鑒定體係。

　　“綜（zōng）合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現（xiàn）階段的主要（yào）質量（liàng）管理手（shǒu）段。但要想徹（chè）底解（jiě）決建築滲漏問（wèn）題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行（háng）防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設（shè）計（jì），建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付（fù），包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險（xiǎn）狀況大幅（fú）調高防水工程公司（sī）保費（fèi），“企業出現質量事故將承擔高昂的（de）保費和其他成本風險，在（zài）市場競（jìng）爭中將明顯處於劣勢（shì）地位（wèi），所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品（pǐn）和沒有技能的工人施（shī）工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發（fā）達國家地區的做法相比，目前我國針對建築（zhù）滲漏問題采取的是5年（nián）保修期製度和5%的質量保證金製（zhì）度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏（lòu）率居高不下的根本。5%的質保金與（yǔ）生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短（duǎn）。這就給一些企（qǐ）業留下了空子，出現滲漏隻（zhī）要修（xiū）補就行，保（bǎo）修期和質（zhì）保金變成了滲漏的（de）許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立（lì）防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏（lòu）問（wèn）題的終極之道（dào）。”朱冬（dōng）青說。