綏江縣防水材料要切斷“黑色產業（yè）鏈”

綏江縣

   祛（qū）除建（jiàn）築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會（huì）的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建（jiàn）立和完（wán）善市場化的質（zhì）量管理模式，探索推行（háng）防水工（gōng）程質量保證保險（xiǎn）製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接（jiē）影響建築工程使用（yòng）壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然（rán）而，目前國內建築的防水質量（liàng）狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成（chéng）主要數（shù）據分析。該協會（huì）聯（lián）合北京零點公司**新發布的《2013年全（quán）國建築（zhù）滲漏狀況調查項目（mù）報（bào）告（gào）》顯示，國內主要（yào）城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近（jìn）六成地下建築存在不（bú）同（tóng）程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲（shèn）漏的困擾。中國建築防（fáng）水協會分析認（rèn）為，此次調查數據比較真實地反映了全（quán）國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加（jiā）快建立和完善市場化的質量管理模式，解決（jué）建築滲漏（lòu）頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長（zhǎng）朱（zhū）冬青認為，產能過剩（shèng）是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨（suí）著建築防（fáng）水領域向工程建設領（lǐng）域擴（kuò）展，極大地拓（tuò）展了建築防水材料的市場空間，但在行（háng）業（yè）快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複（fù）建設嚴重、行業（yè）集中度（dù）低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可（kě）證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不（bú）達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚（shèn）至已經形成半公開化的“基（jī）地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建（jiàn）築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製（zhì）度流於形式，造成（chéng）大量假冒偽劣和不符合國家（jiā）標準的防水（shuǐ）產品以及無資（zī）質、無技能的施工隊占據主要（yào）市場，進而（ér）形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工（gōng）程質（zhì）量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭（jiē）行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中（zhōng）心了解到，近年來，建築工程領域的（de）法律糾紛約有四分之（zhī）一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家（jiā）認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發（fā）揮政府的力量，管好需求一方，切（qiē）斷假冒偽劣產品的終（zhōng）端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的（de）“**低價中標”招（zhāo）投標模式，堅持以質量（liàng）為核心要素的（de）招（zhāo）投標導向（xiàng）；同（tóng）時嚴管施工資質，加強工人在防水（shuǐ）施工特別是新型防水材料施（shī）工方（fāng）麵的技能培訓，推（tuī）廣防水專項由業主分包和防水材料施（shī）工一體化，杜絕層層分包。而（ér）對於（yú）生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體（tǐ）係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企（qǐ）業要承（chéng）擔防水材料和工（gōng）程質量安全的主體（tǐ）責任（rèn），加強企業自律（lǜ），淘（táo）汰（tài）落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自（zì）治，規範市（shì）場秩序，繼續擴大行業質量動（dòng）態監督和質量約談範圍。行業協會還要（yào）完善相關職業教育、職業（yè）培（péi）訓和職業鑒定體係（xì）。

　　“綜合治理是對當前監管製（zhì）度的一種修複，也是現階段的主要（yào）質量管理手（shǒu）段。但要（yào）想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還必須建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製（zhì）度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出（chū）現建築滲漏的概（gài）率（lǜ）極低（dī），一個關（guān）鍵原因就在於他們普（pǔ）遍推行防（fáng）水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製（zhì）度設計，建（jiàn）築一（yī）旦出現滲漏，首先由保險（xiǎn）公司先行賠（péi）付，包括（kuò）承擔維（wéi）修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高（gāo）防（fáng）水工程公司保費，“企業出現（xiàn）質（zhì）量事故將承擔高昂（áng）的保費和其他成本風險（xiǎn），在市場（chǎng）競（jìng）爭中將明顯（xiǎn）處於劣（liè）勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和（hé）沒（méi）有技能（néng）的工人施工，建築滲漏（lòu）發生幾率自然（rán）就降下來了（le）。”

　　而和發達國家地區的做法相比（bǐ），目前我國針對建（jiàn）築滲漏問題采取的是5年保修（xiū）期製度和5%的質量保證金（jīn）製度。“建築製度（dù）設計和質量監管不嚴是導致國（guó）內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期（qī）和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質（zhì）保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題（tí）的終極之（zhī）道。”朱冬青說。