綏芬河市防（fáng）水材料要切斷“黑色產業鏈”

綏（suí）芬河市

   祛除建築滲（shèn）漏頑（wán）疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏（lòu）問題（tí），還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建（jiàn）築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此（cǐ），建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂（yōu）。中（zhōng）國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展（zhǎn）的建（jiàn）築滲漏狀況調（diào）查近日完成主要數據分析。該協會（huì）聯合北（běi）京零點公司（sī）**新發布的《2013年全（quán）國建（jiàn）築滲漏（lòu）狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六（liù）成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的（de）困擾（rǎo）。中（zhōng）國建築防水協會分析認為，此次調（diào）查數據比較真實地反（fǎn）映了全（quán）國建築滲漏的現狀（zhuàng），即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未（wèi）來在加強綜合治理的同時，必（bì）須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑（wán）疾。

　　野（yě）蠻生長（zhǎng）致產品（pǐn）質量難保證

　　中國建築（zhù）防水協（xié）會理事長朱冬青認為（wéi），產能（néng）過剩是導致建築滲漏率居高（gāo）不下的主要誘因。近（jìn）年來，隨（suí）著建築防水領域向工（gōng）程建設領域（yù）擴展，極大地（dì）拓展（zhǎn）了（le）建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能（néng）嚴重（chóng）過（guò）剩、低水平重複建設嚴重、行（háng）業集中度低（dī）等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調（diào）查顯（xiǎn）示，目前國內防水行業（yè）擁有生產（chǎn）許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水（shuǐ）產品領域（yù）偷工減料、以次充（chōng）好、假冒偽劣現象（xiàng）嚴重。“目前我國建築防水工程招標（biāo）多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產（chǎn）品以及無資質、無技能（néng）的（de）施（shī）工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防（fáng）水工程質量（liàng）保證保險（xiǎn）製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築（zhù）工程司法鑒（jiàn）定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題（tí）引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲（shèn）漏頑疾，必須動員政府（fǔ）、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首（shǒu）先，要（yào）發揮（huī）政府的力量，管（guǎn）好需求一方，切斷假冒偽劣產品的（de）終端。建立和完善（shàn）應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核（hé）心要素的（de）招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人（rén）在（zài）防水施工（gōng）特（tè）別是新型防水材料施工方（fāng）麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層（céng）層分包（bāo）。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和（hé）證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係（xì），遏製“黑色產業鏈”。其次，企業（yè）要承擔防（fáng）水材料（liào）和工程質量安全（quán）的主體責任（rèn），加強（qiáng）企業自律，淘汰落後產能，推進（jìn）產業升級。再次，行業組織要積極開展行（háng）業自治，規範（fàn）市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督（dū）和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職（zhí）業教育、職業培（péi）訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一（yī）種修（xiū）複，也是（shì）現階段的主（zhǔ）要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還必須建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防（fáng）水工程質（zhì）量保證保險製度。”據朱冬（dōng）青介紹，歐（ōu）美日等發（fā）達國（guó）家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於（yú）他們普遍推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現（xiàn）滲漏，首先由保（bǎo）險公司先行賠付，包括承（chéng）擔維修費（fèi）用和因滲漏造成的財產（chǎn）損失，然後保險公司將按出險狀況大幅（fú）調高防（fáng）水工程（chéng）公司（sī）保費，“企業出現質量事（shì）故將承擔高昂的保費和其（qí）他（tā）成本風（fēng）險，在（zài）市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以（yǐ）沒有哪個（gè）企（qǐ）業敢使用假冒偽劣產（chǎn）品和沒有技能的（de）工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修（xiū）期製度和5%的質量（liàng）保證金製（zhì）度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國（guó）內建築（zhù）滲漏率居高不下的根本。5%的質保金（jīn）與生產劣質產品帶來（lái）的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短（duǎn）。這就給（gěi）一（yī）些企業（yè）留下了空子，出現滲（shèn）漏隻要修補就行，保修期（qī）和質保（bǎo）金變（biàn）成了滲漏的許可證（zhèng）。因此，我們不妨學習國外好的做（zuò）法，探索建立（lì）防水工（gōng）程質（zhì）量保（bǎo）證（zhèng）保險製度。這應當（dāng）是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。