綏德縣防（fáng）水材料要切斷（duàn）“黑色產業鏈”

綏德縣

   祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還須建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製（zhì）度

　　建築防水質量的優（yōu）劣，不僅直接影（yǐng）響建築工程使用（yòng）壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相（xiàng）關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說（shuō）法。然而，目（mù）前國內建築（zhù）的防水質量狀況卻著實令人（rén）擔憂。中（zhōng）國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀（zhuàng）況調（diào）查近日完成主要數據分析。該協會聯合北（běi）京零點（diǎn）公司**新發布的《2013年全國（guó）建築滲漏（lòu）狀況調查項目報告》顯示，國內主（zhǔ）要城市建築屋麵滲漏率高達（dá）95.33%。與（yǔ）此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受（shòu）到房屋滲漏的（de）困擾。中國建築防水協會分析認為（wéi），此次調（diào）查（chá）數據比較真實（shí）地反映了全國建築（zhù）滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相（xiàng）當嚴重（chóng）。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻生長致產（chǎn）品質（zhì）量難保證

　　中國建築防水協（xié）會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致（zhì）建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領（lǐng）域擴展，極大（dà）地拓展了建築防水材（cái）料的市場空間（jiān），但在行業快速發（fā）展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查（chá）顯示（shì），目前國（guó）內防水行業擁有生（shēng）產許可證（zhèng）的正規企業產能利（lì）用（yòng）率不足（zú）60%。而與之對應的（de），則是生產工藝落後、節能環保不（bú）達標的中小企業數量眾多，個別（bié）地（dì）區無證（zhèng）生產和製假售假窩點甚至已經形（xíng）成半（bàn）公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重（chóng）。“目（mù）前我國建築（zhù）防水工（gōng）程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加（jiā）之工程監理製度流（liú）於形式，造成大量假冒（mào）偽劣和不符合國家標（biāo）準的防水產品以及無資質、無技能的施工（gōng）隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與（yǔ）中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者（zhě）從北京建築工程司法鑒定（dìng）中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲（shèn）漏問題引發（fā）。

　　業內（nèi）專家（jiā）認為，祛除建築滲漏頑疾，必（bì）須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。

　　首先（xiān），要發揮政府的力量（liàng），管好需求一方，切斷假冒偽劣（liè）產品的終端。建立和完善應用領（lǐng）域（yù）質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標（biāo）”招投標模式，堅持以質量為核心（xīn）要素的招投標導向；同時嚴（yán）管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水（shuǐ）材料施工一體化（huà），杜絕層層分包。而對於（yú）生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建（jiàn）設全鏈條質量監督管理（lǐ）體係，遏製（zhì）“黑色產業鏈”。其次，企業要承（chéng）擔防水材料和（hé）工程質量安全的主體責任（rèn），加強企業自律，淘汰落後產能（néng），推進產業升級。再次，行業組（zǔ）織要積極開展行業自治，規範市場秩序（xù），繼續擴大行業質量（liàng）動態監督和質量約談範圍。行（háng）業協會還（hái）要完善相關職（zhí）業教育、職業培訓和（hé）職業鑒定（dìng）體係。

　　“綜合治理是對當前監（jiān）管製度的一（yī）種修複，也是現（xiàn）階段的主要（yào）質量（liàng）管理手段。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區（qū）出現建築滲漏的概率（lǜ）極低，一個關（guān）鍵原（yuán）因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根（gēn）據這一（yī）強製保險製度設計（jì），建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損（sǔn）失，然後保險公司將按（àn）出險狀況大幅（fú）調（diào）高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承（chéng）擔高昂的保費（fèi）和其他成本風險，在（zài）市場競（jìng）爭中將明顯處（chù）於劣勢地位，所以沒（méi）有哪個（gè）企業敢使用假冒偽劣（liè）產品和沒有技能（néng）的工人（rén）施工，建築滲漏發（fā）生幾率自然就降下（xià）來了。”

　　而和發達國家地區的做法相（xiàng）比，目前我國針對建築滲漏問（wèn）題（tí）采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和（hé）質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質（zhì）產品帶來的利潤相比，不（bú）足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變（biàn）成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工（gōng）程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青（qīng）說。