鬆潘縣防水材料要切斷“黑色（sè）產業鏈”

鬆潘縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員（yuán）政府、行業、企業和（hé）社會（huì）的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。但要想徹底解（jiě）決建（jiàn）築滲漏問題，還須建（jiàn）立（lì）和完善市（shì）場化的質量管理模式，探索推（tuī）行防水工（gōng）程質量保證保險製（zhì）度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和（hé）結構安全，更和住戶的生命財產安全（quán）息息相關。也正因如此，建（jiàn）築業界素有（yǒu）“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量（liàng）狀況（kuàng）卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲（shèn）漏狀（zhuàng）況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要（yào）城市建築屋麵滲漏率高（gāo）達95.33%。與此同時（shí），近六成地下建（jiàn）築存在不（bú）同程度（dù）滲（shèn）漏（lòu），近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為（wéi），此次調查數據比較真（zhēn）實地反映（yìng）了全（quán）國建築滲漏（lòu）的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在（zài）加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國（guó）建築防水協會理（lǐ）事長朱冬青認為，產能（néng）過剩是導致建（jiàn）築滲漏率居高不下的主要誘因（yīn）。近年來，隨著建築（zhù）防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空（kōng）間，但在（zài）行業快速發展的同時（shí），產能嚴重過剩、低水（shuǐ）平重複建設嚴重、行業集中度低（dī）等深層次（cì）矛盾（dùn）問題也（yě）逐漸浮出水麵（miàn）。調查顯示，目前國內防（fáng）水行業擁（yōng）有生產許（xǔ）可證的正規企業產能（néng）利（lì）用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環（huán）保不達（dá）標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已（yǐ）經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料（liào）、以次充好、假冒偽劣現象（xiàng）嚴（yán）重。“目前（qián）我國建築防（fáng）水工程招標多采用**低價中標，不少工程的（de）中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監（jiān）理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施（shī）工隊占據主要市場，進而形成一（yī）條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防（fáng）水（shuǐ）工程質量保證保險製（zhì）度（dù）

　　與中國建築（zhù）防（fáng）水協會自揭行業亂象相（xiàng）印證的是，記（jì）者從北京建築工程司（sī）法鑒定（dìng）中心了解到（dào），近年來，建築工程領域的法律糾紛約（yuē）有四分之一因防水滲漏問（wèn）題引發（fā）。

　　業內專家認為，祛除（chú）建築滲漏頑疾，必須動員（yuán）政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需（xū）求一方，切斷假冒偽（wěi）劣產品的（de）終端。建立和（hé）完善應用領域質量管控製度，有（yǒu）效破除單純的“**低價中標”招投標（biāo）模式，堅持以質量為核心要素（sù）的招投（tóu）標導向；同時嚴管（guǎn）施（shī）工資質，加（jiā）強工人在防水施工（gōng）特別是新型防水材料施工方麵的技能（néng）培訓，推廣防水專項由業（yè）主分包和防水（shuǐ）材料（liào）施工一體化，杜絕層層分包（bāo）。而（ér）對於生（shēng）產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監（jiān）管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量（liàng）安全的主體（tǐ）責任，加強企業自律，淘汰落後產能（néng），推進產業升（shēng）級。再次（cì），行業組織要（yào）積（jī）極開展行業自治，規範市場秩序，繼（jì）續（xù）擴大行業質量動態監督和質量約談（tán）範圍。行業協會還要（yào）完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係（xì）。

　　“綜合治理是對當前監管製度的（de）一種（zhǒng）修複，也是現階段的主要質（zhì）量管理手段。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題（tí），還必須建（jiàn）立和完善（shàn）市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度（dù）。”據朱冬青介（jiè）紹，歐（ōu）美（měi）日等（děng）發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防（fáng）水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製（zhì）度設計（jì），建築一旦出現（xiàn）滲漏，首先由保（bǎo）險（xiǎn）公司先行賠付，包括承擔（dān）維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按（àn）出險狀況大幅調高防水工程（chéng）公司保（bǎo）費，“企業出現質量事故（gù）將承擔高昂的保費和其（qí）他成本風險，在市場競爭中（zhōng）將明顯處於劣勢地（dì）位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的（de）工（gōng）人施工，建築滲（shèn）漏發生幾率（lǜ）自然就降下來了。”

　　而和發達國家地（dì）區的做法相比，目前我國針對（duì）建（jiàn）築滲（shèn）漏問題（tí）采取的是5年保修期製度（dù）和5%的質量保證金製度。“建築（zhù）製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比（bǐ），不足一（yī）提。5年（nián）保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此（cǐ），我們不妨學習國（guó）外好的做法，探索建立防（fáng）水工程質量保證保（bǎo）險製度。這應當是解決建（jiàn）築滲漏問題的終極（jí）之道。”朱冬青說。