四會市防水材料要切斷“黑色產業鏈”

四會市

   祛（qū）除建築滲漏頑疾，須（xū）動員政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓（zhuā）共管，綜合治理。但要想徹底解（jiě）決建（jiàn）築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行（háng）防水工（gōng）程質量（liàng）保證保險製度

　　建築防水質量的優（yōu）劣，不僅直（zhí）接影響建築工程使用壽命和（hé）結（jié）構安全，更和住戶的生命財產安全息息相（xiàng）關。也正因如（rú）此，建築（zhù）業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防（fáng）水（shuǐ）質量狀況卻著實令人擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協（xié）會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築（zhù）滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近（jìn）六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困（kùn）擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反（fǎn）映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相（xiàng）當嚴重。未來在加強綜合（hé）治理（lǐ）的同時，必須加快建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬（dōng）青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領（lǐng）域向工程建設領域擴展（zhǎn），極大（dà）地拓展了建築防水材料的市場（chǎng）空間，但在行業快（kuài）速（sù）發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建（jiàn）設嚴重、行業集中度低等深（shēn）層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國（guó）內防水行業擁有（yǒu）生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對（duì）應的，則是生產工藝落後、節能環（huán）保不達標的中小（xiǎo）企業數量眾多，個別地區無證生產和製（zhì）假售假（jiǎ）窩點甚至已經形成半（bàn）公開化的（de）“基（jī）地”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建（jiàn）築防水工程（chéng）招標多采（cǎi）用**低價中（zhōng）標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於（yú）形式，造成大量假冒偽劣和不（bú）符合國家標準的防水產（chǎn）品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市（shì）場，進而形成一條‘黑色（sè）產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程（chéng）質量保證保（bǎo）險製度

　　與中（zhōng）國建築防水協會自揭行業（yè）亂象相印（yìn）證的是，記者從北京建築工程（chéng）司法鑒定中（zhōng）心了解到（dào），近年來（lái），建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲（shèn）漏頑疾（jí），必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好（hǎo）需求（qiú）一（yī）方，切（qiē）斷假（jiǎ）冒偽劣產品的終端（duān）。建立和完善應用領域（yù）質（zhì）量管控（kòng）製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素（sù）的招投標導向；同（tóng）時（shí）嚴管（guǎn）施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由（yóu）業主分包和防水材料（liào）施工一體化，杜絕（jué）層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證（zhèng）發證管理和證後監管，建設（shè）全鏈條質量監督管理（lǐ）體係（xì），遏製“黑色產業鏈”。其次，企業（yè）要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企（qǐ）業自律（lǜ），淘汰落後產能，推（tuī）進產業升級（jí）。再次，行業（yè）組織要積極開展行業（yè）自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量（liàng）動態（tài）監督和質量約談範圍。行業協會還要（yào）完善相關職（zhí）業（yè）教育、職業培訓和職業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製（zhì）度的一種修複，也是（shì）現階段的主要質量（liàng）管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，探（tàn）索推（tuī）行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日（rì）等發（fā）達國家和地區出現建築滲漏的（de）概率極低，一個關鍵原因就在於他（tā）們普遍推行防水（shuǐ）工程（chéng）質量保證保險製度。根據（jù）這一強（qiáng）製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏（lòu）造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀（zhuàng）況大幅調高防水工程公司保費（fèi），“企業出現質量事（shì）故將承擔高昂（áng）的保費和其他成本風險，在市場競爭（zhēng）中將（jiāng）明顯處於劣勢地位，所以（yǐ）沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工（gōng），建築滲漏發生幾率自然就降下來了（le）。”

　　而和發達國家地區的做法相比（bǐ），目前我國針對建築滲漏問題采（cǎi）取的是5年保（bǎo）修期製（zhì）度和5%的質量保證金製度。“建築製度設（shè）計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根（gēn）本。5%的質（zhì）保金（jīn）與生產劣質產品帶來的利（lì）潤相比，不（bú）足（zú）一提。5年保（bǎo）修期和住宅的（de）70年產權相（xiàng）比（bǐ），也明顯偏短。這就（jiù）給一些企業留下（xià）了空子，出現滲漏隻要修補就行（háng），保修期和質保金變成了滲漏的（de）許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建（jiàn）立防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏（lòu）問題的終極之道。”朱冬青說。