順昌縣防水（shuǐ）材料要切斷“黑色（sè）產業鏈（liàn）”

順昌縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動（dòng）員政（zhèng）府、行業（yè）、企業（yè）和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。但要想（xiǎng）徹底（dǐ）解決建築（zhù）滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保險製（zhì）度

　　建築防水質量的優（yōu）劣，不僅直接影響建築工程使用壽命（mìng）和結構安（ān）全，更和住戶的生命（mìng）財產安（ān）全息息相關。也（yě）正因如（rú）此（cǐ），建築業界素（sù）有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的（de）防水質量狀（zhuàng）況卻著實（shí）令人（rén）擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一（yī）年（nián）開展的建築滲漏狀況調查近（jìn）日完成主要數據分（fèn）析。該（gāi）協會聯合北京零點公司（sī）**新發布的《2013年（nián）全國建（jiàn）築滲漏（lòu）狀況調查項目報（bào）告》顯（xiǎn）示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高（gāo）達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住（zhù）戶受到房屋滲漏的困（kùn）擾。中國建築防水協會分析認為（wéi），此次調查數據比（bǐ）較真實地（dì）反映了全國建築滲（shèn）漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相（xiàng）當嚴重。未來在加（jiā）強綜合（hé）治（zhì）理的同時（shí），必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築（zhù）滲漏（lòu）頑疾。

　　野蠻生長致產品質量（liàng）難（nán）保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來（lái），隨著建築防水領域向（xiàng）工程（chéng）建設領域擴展，極大地拓展了建（jiàn）築防水材（cái）料的市場空間，但在行（háng）業快速（sù）發展（zhǎn）的同時，產能嚴重過剩、低水平重（chóng）複建（jiàn）設嚴重、行（háng）業集中（zhōng）度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與（yǔ）之對應（yīng）的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企（qǐ）業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚（shèn）至已經（jīng）形成半公開（kāi）化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域（yù）偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正（zhèng）常（cháng）成本價格，加之（zhī）工程監理製度流於形式，造成大（dà）量假冒偽劣和不符（fú）合國家（jiā）標準的防水產品以及（jí）無資質、無技能的（de）施工隊（duì）占據主要市場（chǎng），進而形成一（yī）條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工（gōng）程質量保（bǎo）證保險製度（dù）

　　與（yǔ）中國建築（zhù）防水協（xié）會自揭行（háng）業亂象相印證的是，記（jì）者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發（fā）。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先（xiān），要發揮政（zhèng）府的力（lì）量，管好需求一（yī）方，切（qiē）斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量（liàng）管控製（zhì）度，有效破除單純的“**低價中標（biāo）”招投標模式，堅持以質量為（wéi）核心要素的（de）招投標導向；同時嚴管施工資（zī）質，加強工人在防水施工（gōng）特別是（shì）新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水（shuǐ）材料施工一體化，杜絕層層分（fèn）包（bāo）。而對於生產供應企業，則要加強（qiáng）生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條（tiáo）質量監督管理體係，遏（è）製“黑色產業鏈”。其次（cì），企業（yè）要承擔防水（shuǐ）材料和工程質量安全（quán）的主（zhǔ）體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產（chǎn）業升級。再次，行（háng）業組織要（yào）積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督（dū）和（hé）質量約（yuē）談範（fàn）圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業（yè）鑒定體係（xì）。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的（de）主要質量管理手段。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市（shì）場化的（de）質量管理模式，探索推行（háng）防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。”據朱（zhū）冬（dōng）青介紹（shào），歐美日等發達國家和地區出現（xiàn）建築滲（shèn）漏的概率極低，一個關鍵原因就在於（yú）他們普遍推（tuī）行防水工程（chéng）質量保證保險製度（dù）。根據這一（yī）強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費（fèi）用和因（yīn）滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企（qǐ）業出現（xiàn）質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風（fēng）險，在市場競爭（zhēng）中將明顯處於劣勢地位（wèi），所以沒有哪個企業敢使用假冒偽（wěi）劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發（fā）生幾率自然就降下來（lái）了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲（shèn）漏問題采取（qǔ）的是5年（nián）保修期製度和5%的質量保證金製度。“建（jiàn）築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本（běn）。5%的（de）質保金與生產（chǎn）劣質產品帶來的利（lì）潤相（xiàng）比，不足一提。5年保（bǎo）修期和住宅的70年產權相（xiàng）比，也明（míng）顯偏短（duǎn）。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏（lòu）的許可證。因此，我們不妨學習（xí）國外好（hǎo）的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱（zhū）冬青說。