疏附縣防水材料要切斷“黑（hēi）色產業鏈”

疏附縣

   祛除建（jiàn）築滲漏（lòu）頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保險製度

　　建築（zhù）防水質量的優劣，不僅直接影響建築（zhù）工程使用壽命和結構安全，更和住（zhù）戶的（de）生命財產安全息息相（xiàng）關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時（shí）近一年開展（zhǎn）的建（jiàn）築滲漏（lòu）狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布（bù）的《2013年全國建築滲漏狀況調（diào）查項目（mù）報告》顯示，國內主要城市建築屋（wū）麵滲漏率高達95.33%。與此（cǐ）同時，近六成地下建築存在不（bú）同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認（rèn）為，此次（cì）調查數據比較真實地反映（yìng）了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治（zhì）理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長（zhǎng）致產品質量難保證

　　中（zhōng）國建築防水協會理（lǐ）事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率（lǜ）居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極（jí）大地拓展了建（jiàn）築防水材料的市場空間，但在行業快（kuài）速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平（píng）重複建設嚴重、行業（yè）集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可（kě）證的正規企（qǐ）業產（chǎn）能利用率不足60%。而與（yǔ）之對（duì）應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量（liàng）眾多，個別地區無證生產和製（zhì）假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青（qīng）表示，防（fáng）水產品領域（yù）偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水（shuǐ）工程招標多采用**低價中標，不少（shǎo）工程的中標價格明顯低於正常（cháng）成（chéng）本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標（biāo）準的防水產品（pǐn）以及無資質（zhì）、無技能的施工隊占據（jù）主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青（qīng）說。

　　探索防（fáng）水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自（zì）揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程（chéng）領域（yù）的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除（chú）建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首（shǒu）先，要（yào）發揮政府（fǔ）的力（lì）量，管好需求一方，切斷假冒偽（wěi）劣產品的終端。建立和完善應（yīng）用領域（yù）質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招（zhāo）投標模式，堅持以質量（liàng）為核心（xīn）要素（sù）的招投標（biāo）導向；同時（shí）嚴管施工（gōng）資質，加強工（gōng）人在防水施工特（tè）別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由（yóu）業（yè）主分包和防水材料施工一（yī）體化，杜絕層層（céng）分包。而對於生產供應企業（yè），則要加強生產許可證發證管理和證後監（jiān）管，建設全鏈（liàn）條質量監督管（guǎn）理體（tǐ）係（xì），遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後（hòu）產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展（zhǎn）行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約（yuē）談範圍。行（háng）業協會還要完（wán）善相（xiàng）關職業教育、職業培訓和（hé）職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜合治理是對（duì）當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還必須建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防（fáng）水工程質量（liàng）保證（zhèng）保險製度。”據朱冬青介紹，歐美（měi）日等發達國家和地區（qū）出現建築滲漏的概（gài）率極低，一個（gè）關鍵原因就在於他們普遍推行（háng）防水工程質量保證保險製度。根（gēn）據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先（xiān）行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況（kuàng）大幅調高防水工程公司保費（fèi），“企業出現質量（liàng）事故（gù）將承擔高昂的保費和（hé）其他成（chéng）本風（fēng）險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地（dì）位，所以沒有哪個企業（yè）敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工（gōng）人施（shī）工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了（le）。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年（nián）保修期製（zhì）度和5%的質量保證金（jīn）製度。“建築製度設計（jì）和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的（de）根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅（zhái）的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子（zǐ），出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保（bǎo）金變成（chéng）了滲漏（lòu）的許可證。因此，我（wǒ）們不妨學習國（guó）外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青（qīng）說。