雙遼（liáo）市（shì）防水材（cái）料要切斷“黑色產業鏈”

雙（shuāng）遼市

   祛除建築（zhù）滲漏頑疾，須動（dòng）員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還須建立和（hé）完善市場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量保證保險製（zhì）度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接（jiē）影響（xiǎng）建築工程使用壽命（mìng）和結構安全，更和住戶的生命財產安全息（xī）息（xī）相（xiàng）關。也正因如此，建築業（yè）界素有“結構**、防水第二”的說（shuō）法。然（rán）而，目前國內建築的防水質量狀況（kuàng）卻著實令人擔憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展（zhǎn）的建築滲（shèn）漏狀況調查（chá）近日完成主要數據分（fèn）析。該協會聯合北京零點公司**新（xīn）發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主（zhǔ）要城市建築（zhù）屋麵滲漏率高達95.33%。與此同（tóng）時，近六成地下建築存在不（bú）同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的（de）困擾。中國建築防水（shuǐ）協會分析認（rèn）為，此（cǐ）次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築（zhù）滲漏情（qíng）況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式（shì），解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長（zhǎng）致產品質量難（nán）保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是（shì）導致建築滲漏（lòu）率居高不下的主要誘因。近年來，隨（suí）著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防（fáng）水（shuǐ）材料的市場空間，但在行業快速發展（zhǎn）的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建（jiàn）設（shè）嚴重（chóng）、行業集（jí）中度低等深層次（cì）矛（máo）盾（dùn）問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內（nèi）防水行（háng）業擁有生產（chǎn）許可證的（de）正規企業產能利用率不（bú）足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後（hòu）、節能環保不達標的（de）中小企業數量眾多，個別地區無（wú）證（zhèng）生產和製假售假窩點（diǎn）甚至（zhì）已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬（dōng）青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現（xiàn）象嚴重。“目前（qián）我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯（xiǎn）低（dī）於正常成本（běn）價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防（fáng）水產品以及無（wú）資質、無技能（néng）的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑（hēi）色產業鏈（liàn）’。”朱冬青（qīng）說。

　　探索防水工程質量保證保險（xiǎn）製度（dù）

　　與（yǔ）中國建築防水協會自揭行業亂（luàn）象（xiàng）相印證的是（shì），記者（zhě）從北京建（jiàn）築工（gōng）程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認（rèn）為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企（qǐ）業（yè）和社會（huì）的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好（hǎo）需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域（yù）質量管（guǎn）控（kòng）製（zhì）度，有效破除單純（chún）的“**低價中標”招投標模式，堅持以質（zhì）量為核心要素的招投標導向；同時嚴（yán）管施工資質，加（jiā）強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分（fèn）包和防水材料施工一體（tǐ）化，杜絕層層分包。而對於生產供應（yīng）企（qǐ）業，則要加強（qiáng）生產許可證發證管（guǎn）理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理（lǐ）體係（xì），遏製（zhì）“黑色產（chǎn）業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量（liàng）安全的主體責任，加強企業（yè）自（zì）律，淘汰落後產能，推進產業升級。再（zài）次，行（háng）業組織要積極（jí）開展行業自治，規範（fàn）市場秩序，繼續擴大行業（yè）質量動態（tài）監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關（guān）職業教育、職業培訓和職業（yè）鑒定體係。

　　“綜（zōng）合治理是對當前監（jiān）管製度的一（yī）種修複，也是現階（jiē）段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推（tuī）行防水工程（chéng）質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現（xiàn）建築滲漏的（de）概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質（zhì）量保證保險製度。根據這（zhè）一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司（sī）先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財（cái）產損失，然後（hòu）保險公（gōng）司將按出險狀況（kuàng）大（dà）幅調高防水（shuǐ）工（gōng）程公司保費（fèi），“企業出現質量（liàng）事（shì）故將承擔高昂（áng）的保費（fèi）和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位（wèi），所以沒有哪（nǎ）個企業敢使用（yòng）假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築（zhù）滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質（zhì）量（liàng）保證金（jīn）製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根（gēn）本。5%的質（zhì）保（bǎo）金與生產劣質（zhì）產品帶來的利潤相（xiàng）比，不足一提（tí）。5年保修（xiū）期和住宅的70年產權相比（bǐ），也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻（zhī）要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保（bǎo）險製度。這應當是解決建築（zhù）滲（shèn）漏（lòu）問題的終極之道。”朱冬青說。