雙湖縣防水材料要切斷“黑色產業鏈（liàn）”

雙湖縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建（jiàn）立和（hé）完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　建築防（fáng）水質量的優劣，不僅（jǐn）直接影響建築工程使用壽命和結構安（ān）全，更和住戶的生命財產安全息息相關（guān）。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成（chéng）主要數據分析。該協會聯合（hé）北京零點公司**新發布的《2013年全國建（jiàn）築滲漏狀況調查（chá）項目報告》顯（xiǎn）示，國內主要城（chéng）市（shì）建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此（cǐ）同時（shí），近六成地下建築存在不同程度滲（shèn）漏，近四成住（zhù）戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查（chá）數據比較真實地反映了（le）全國（guó）建築滲漏的現狀，即（jí）：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治（zhì）理的同時，必須加快建（jiàn）立和完善市場化的質（zhì）量（liàng）管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難（nán）保證

　　中（zhōng）國（guó）建築防水協會理事長朱冬青認為（wéi），產能過剩是導致建（jiàn）築滲漏率居高不下的主要誘因。近（jìn）年來，隨著建築防水領域向工程建（jiàn）設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料（liào）的市場空間，但在行業快速發（fā）展（zhǎn）的同時（shí），產能（néng）嚴重（chóng）過剩、低（dī）水平重複建設嚴重（chóng）、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生（shēng）產許可證的正（zhèng）規企業產能利用率（lǜ）不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企（qǐ）業數（shù）量眾多，個別（bié）地區無證生產和製假售假窩（wō）點甚至（zhì）已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減（jiǎn）料、以次充好（hǎo）、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防（fáng）水工（gōng）程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯（xiǎn）低（dī）於正常成（chéng）本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準（zhǔn）的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探（tàn）索防（fáng）水工程（chéng）質量（liàng）保證保（bǎo）險製度

　　與中（zhōng）國建築防水協會（huì）自揭行業（yè）亂象相印證的（de）是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年（nián）來，建築工程領域的法律糾紛約有四分（fèn）之一因防水滲漏問題引發。

　　業內（nèi）專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須（xū）動（dòng）員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首（shǒu）先，要發揮政府的力量，管好需求一（yī）方，切斷（duàn）假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質（zhì）量管控製度，有效破除單純的“**低（dī）價中標（biāo）”招投（tóu）標模式（shì），堅（jiān）持以質量為核心要（yào）素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強（qiáng）工（gōng）人在防水施工特（tè）別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和（hé）防水材料施工一體（tǐ）化，杜絕層層分（fèn）包。而對於生產供應企業，則（zé）要（yào）加強生產許（xǔ）可證發證管理和（hé）證後監管，建設全鏈（liàn）條質量（liàng）監督管理體係，遏製“黑（hēi）色產業鏈（liàn）”。其次，企業要承擔防水（shuǐ）材料和工程質量安全的（de）主（zhǔ）體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進（jìn）產（chǎn）業升級。再次，行業組（zǔ）織要積極（jí）開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範（fàn）圍。行業協會還要（yào）完善相（xiàng）關職業教育、職業培（péi）訓和職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的（de）主要質量管理手段。但（dàn）要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還必須建立和完善（shàn）市場化的質量（liàng）管理模式，探索推行（háng）防水工程質量保證保（bǎo）險製度。”據朱冬青介紹，歐美日（rì）等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防（fáng）水工程質量保（bǎo）證保（bǎo）險製度（dù）。根（gēn）據這一強製保險製度設計，建築一旦出現（xiàn）滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔（dān）維修（xiū）費用和因（yīn）滲漏造成的財產損失，然後（hòu）保險（xiǎn）公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業（yè）出現質量事故將（jiāng）承擔高昂的保費和其他成本風險（xiǎn），在市場競爭中將明顯處於劣勢（shì）地位，所以沒有哪個（gè）企（qǐ）業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度（dù）和5%的質量保（bǎo）證金製（zhì）度。“建築製度（dù）設計和質（zhì）量監（jiān）管不嚴是導（dǎo）致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶（dài）來的（de）利潤相（xiàng）比，不足一（yī）提。5年保修（xiū）期和住宅的70年（nián）產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保（bǎo）修期和質保（bǎo）金變成了滲漏的許可證（zhèng）。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。這應當是解（jiě）決（jué）建築滲漏問題的終（zhōng）極之道（dào）。”朱冬青說（shuō）。