雙峰縣防水材料要切斷（duàn）“黑色（sè）產業鏈”

雙峰縣（xiàn）

   祛除建築滲漏頑疾，須動員（yuán）政（zhèng）府、行業（yè）、企業和（hé）社會的力（lì）量，齊（qí）抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還須建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建（jiàn）築工（gōng）程（chéng）使用壽命和結（jié）構安全，更（gèng）和住戶的生命財產安全息（xī）息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第（dì）二”的（de）說法。然而，目前國內建築的（de）防水質量狀況卻著實令（lìng）人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時近一年開展的建築滲漏狀況調查近（jìn）日完成主（zhǔ）要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲（shèn）漏狀況（kuàng）調（diào）查項目報告》顯（xiǎn）示，國內主要城（chéng）市建築屋麵滲（shèn）漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築（zhù）存在（zài）不同（tóng）程度滲漏（lòu），近（jìn）四成住戶受到（dào）房（fáng）屋（wū）滲漏的困擾。中國建築防（fáng）水（shuǐ）協會分析認為，此次調查數據（jù）比較真實地反（fǎn）映了全（quán）國建（jiàn）築（zhù）滲漏的現狀，即：全（quán）國建築滲漏情況相當嚴（yán）重。未來在加（jiā）強綜合治理的同時，必須（xū）加（jiā）快建立和完善市場化的質量管理模式（shì），解決建（jiàn）築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防（fáng）水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建（jiàn）築滲漏率居高不下的（de）主要誘因。近（jìn）年來，隨（suí）著（zhe）建築防水領域向工程建設領域擴展，極大（dà）地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業（yè）快速發展的（de）同時，產能嚴重過剩、低水平（píng）重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問（wèn）題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業（yè）擁有（yǒu）生（shēng）產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達（dá）標的中小企（qǐ）業數量眾多，個（gè）別地區無證生產和製（zhì）假（jiǎ）售假窩點甚至（zhì）已經（jīng）形成半公開化（huà）的（de）“基地”。

　　朱冬（dōng）青表（biǎo）示，防水產品領域偷工減（jiǎn）料、以次充好、假冒偽劣現（xiàn）象嚴重。“目前我國建築（zhù）防水工程招標多采用**低價中標，不少工程（chéng）的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的（de）施工隊占據（jù）主要市場（chǎng），進而形成一條‘黑色（sè）產業鏈’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中（zhōng）國建築防水協會自揭行業亂（luàn）象相印證的是，記者從北京建築工程（chéng）司法鑒（jiàn）定中心（xīn）了解到，近年來，建築工程領域（yù）的法律糾紛約有（yǒu）四分（fèn）之一因防水滲漏問題引（yǐn）發。

　　業內（nèi）專家認為（wéi），祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，必須動員政府、行（háng）業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管（guǎn），綜合治（zhì）理。

　　首先，要發揮政府的力量（liàng），管好需求（qiú）一方，切斷假冒偽劣產品的終端（duān）。建立和（hé）完善應用領域質量管控製度，有效破除（chú）單純的“**低（dī）價中標”招投標模式，堅持以質量為核心（xīn）要素的招投標導向；同時嚴管施工資（zī）質，加（jiā）強工人在防（fáng）水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水（shuǐ）專項由業（yè）主分包（bāo）和防水材料施工一體化，杜絕層層（céng）分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證（zhèng）管理和證後監管，建設全鏈條質量監（jiān）督管（guǎn）理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全（quán）的主（zhǔ）體責任，加強企（qǐ）業自律，淘汰落後產能，推進產業（yè）升級。再次，行業組織要（yào）積極開展行業自治，規（guī）範市場秩（zhì）序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教（jiāo）育、職業培訓和職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手（shǒu）段。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還必須（xū）建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式（shì），探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發（fā）達（dá）國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推（tuī）行防（fáng）水（shuǐ）工程質量保證保險製度。根據這（zhè）一強（qiáng）製保險製度設計，建築一旦（dàn）出現滲漏，首先（xiān）由保險公司先行賠（péi）付，包括承擔維修費（fèi）用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他（tā）成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品（pǐn）和沒有技能的工人施工，建築滲（shèn）漏發生幾率自然（rán）就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法（fǎ）相比，目前（qián）我國針對（duì）建（jiàn）築滲漏問題采取的（de）是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製（zhì）度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率（lǜ）居高不下的根（gēn）本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的（de）利潤（rùn）相比，不足一提。5年（nián）保修期和住宅的70年產權相比，也（yě）明顯偏短。這就給一些企（qǐ）業留下了空子（zǐ），出現滲漏隻要修補就行（háng），保修期和質保（bǎo）金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探（tàn）索建立防（fáng）水工（gōng）程質量保證（zhèng）保（bǎo）險製度。這應當是解決建築滲漏（lòu）問題（tí）的終極之道。”朱冬（dōng）青說。