壽陽縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

壽陽縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員（yuán）政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還須建立和完善市場化（huà）的質量管理模（mó）式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建（jiàn）築工程使（shǐ）用壽命和結構安全（quán），更和住戶的（de）生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國（guó）內建築的（de）防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築（zhù）滲漏狀況調查（chá）近日完成主要（yào）數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布（bù）的《2013年全國建築滲（shèn）漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要（yào）城市（shì）建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比（bǐ）較真實地反映了全國建築滲漏的（de）現狀，即：全（quán）國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時（shí），必（bì）須加快建立和完善市場（chǎng）化的質（zhì）量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國（guó）建築（zhù）防水協（xié）會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主（zhǔ）要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展（zhǎn）了建（jiàn）築防水材料的市場空間，但在行業（yè）快速發展的同時，產能嚴重（chóng）過剩、低水平重複建設嚴重、行業集（jí）中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出（chū）水麵。調查（chá）顯（xiǎn）示，目前（qián）國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝（yì）落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證（zhèng）生產和製假售假窩（wō）點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產（chǎn）品領域（yù）偷工減（jiǎn）料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目（mù）前我國建築防水工程招標多采用**低價（jià）中（zhōng）標，不少工程的中標價格明顯（xiǎn）低於正常（cháng）成（chéng）本價格，加之（zhī）工（gōng）程（chéng）監理（lǐ）製度流於形（xíng）式，造成大量假冒偽劣（liè）和不符合國家標準的防水產（chǎn）品以及無資質、無技能（néng）的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探索防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　與中國建築（zhù）防水協會自揭行業（yè）亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近（jìn）年來，建築工程領域的法律糾紛約（yuē）有四分之一因防水滲漏（lòu）問題引（yǐn）發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。

　　首先，要發揮政（zhèng）府的力量，管好需求一方（fāng），切斷假冒偽劣（liè）產品的終端。建立和完善應用領（lǐng）域（yù）質量管控製度，有效（xiào）破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素（sù）的招投標導向；同（tóng）時嚴管施工資質（zhì），加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能（néng）培訓，推（tuī）廣防水專項由（yóu）業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層（céng）層分包。而對於生產供應企業，則（zé）要加強生產許可證發證管（guǎn）理和證（zhèng）後監管（guǎn），建設全鏈（liàn）條質（zhì）量監督管理（lǐ）體係，遏製（zhì）“黑色產業鏈（liàn）”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自（zì）律（lǜ），淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行（háng）業（yè）自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監（jiān）督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業（yè）培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監（jiān）管製度的（de）一種修複，也是現階段（duàn）的（de）主（zhǔ）要質量管理手段。但要想徹底解決（jué）建築（zhù）滲漏問題（tí），還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行（háng）防水工程質量保證（zhèng）保險製度（dù）。”據（jù）朱冬青介紹，歐美日等發（fā）達國家和地區出現建築滲漏的概率（lǜ）極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保（bǎo）險（xiǎn）製度。根據這一強（qiáng）製保（bǎo）險製度設計，建築（zhù）一旦出現滲漏（lòu），首先由保險（xiǎn）公司先行（háng）賠付（fù），包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損（sǔn）失，然後保險公司（sī）將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費（fèi），“企業出現質量事故將承擔高（gāo）昂的保費和其他成本（běn）風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業（yè）敢使用假冒（mào）偽劣產品和沒有（yǒu）技能的工人（rén）施工，建築滲（shèn）漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達（dá）國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保（bǎo）證金製度。“建築製度設計和質（zhì）量監（jiān）管不嚴是（shì）導致國內建築滲漏（lòu）率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯（xiǎn）偏短。這就給一些（xiē）企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修（xiū）期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨（fáng）學習（xí）國外好的做法，探索建立防水工程質量保（bǎo）證保（bǎo）險製（zhì）度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。