石柱防水材料要切斷“黑色產業（yè）鏈”

石（shí）柱

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和（hé）社會（huì）的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。但（dàn）要想徹（chè）底解決（jué）建築滲漏問（wèn）題，還須建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，探索（suǒ）推行防水工（gōng）程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建（jiàn）築工程使用壽命（mìng）和結構（gòu）安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近一年開展的建築（zhù）滲漏狀況調查近（jìn）日完成（chéng）主要（yào）數據分析。該協會聯合北京（jīng）零點公司**新發布的（de）《2013年（nián）全國建（jiàn）築滲（shèn）漏（lòu）狀況調查項目報告》顯示，國內（nèi）主要城市建築屋麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不（bú）同程度（dù）滲漏，近四成住戶受到房屋（wū）滲漏的困擾。中（zhōng）國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地（dì）反映了全國建（jiàn）築滲漏的現狀（zhuàng），即：全國建築滲（shèn）漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建（jiàn）立（lì）和完善（shàn）市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻（mán）生長致產品質量（liàng）難保證

　　中國建（jiàn）築（zhù）防水協會（huì）理事長朱冬青認為，產能過（guò）剩是導致（zhì）建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來（lái），隨著建築防水（shuǐ）領域向工程建設領域擴展，極大地拓（tuò）展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複（fù）建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮（fú）出水麵。調查顯示，目前國內防水（shuǐ）行業（yè）擁有生產許可證的正規企業產能利用率不（bú）足60%。而與之對應的，則（zé）是生產工藝落後、節能環（huán）保不達標的（de）中小企業數量眾多（duō），個別地區無證生產和製假售（shòu）假窩點甚至已經形成半公開（kāi）化的（de）“基地”。

　　朱冬青表示，防水（shuǐ）產品領域偷工減料、以次充（chōng）好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用（yòng）**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正（zhèng）常成本（běn）價格（gé），加（jiā）之工程監（jiān）理製度流（liú）於形式，造（zào）成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及（jí）無資質、無技能的施工隊占據主要市場（chǎng），進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　與中國建築防（fáng）水協會（huì）自揭行業（yè）亂象相印證的是，記（jì）者從北京建築工程司法（fǎ）鑒定（dìng）中心了解到，近年（nián）來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家（jiā）認為，祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，必須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產（chǎn）品的終（zhōng）端。建立和完善應用領域（yù）質量管控製度，有效破（pò）除單純（chún）的“**低價中標”招（zhāo）投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴（yán）管施工資（zī）質，加強工人在防水施工特別是（shì）新型防水（shuǐ）材料施工方麵的技（jì）能培訓（xùn），推（tuī）廣防水專項由（yóu）業主分包和（hé）防水材料施工一體化（huà），杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證（zhèng）發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督（dū）管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全（quán）的主（zhǔ）體（tǐ）責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業（yè）升級。再次，行（háng）業組織要積極開展行業自治，規範市場（chǎng）秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範（fàn）圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對（duì）當前監管製度的一種修複，也是現階段的（de）主要（yào）質量管理手段（duàn）。但要想（xiǎng）徹（chè）底解決建築滲漏問題（tí），還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量保（bǎo）證保險製度。”據朱冬青（qīng）介紹，歐（ōu）美日等發（fā）達（dá）國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們（men）普遍推（tuī）行（háng）防水工程質量（liàng）保證保險製度。根據這一強製保險製度設計（jì），建築一旦出現滲漏，首先由保險公司（sī）先行賠付，包（bāo）括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司（sī）將按出（chū）險狀況大幅調（diào）高防（fáng）水工程公（gōng）司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽（wěi）劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降（jiàng）下（xià）來了。”

　　而和發達國家（jiā）地區的做法（fǎ）相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的（de）是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和（hé）質量（liàng）監管（guǎn）不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下（xià）的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相（xiàng）比，不（bú）足一提。5年保修期（qī）和住宅的70年（nián）產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下（xià）了空子，出現（xiàn）滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們（men）不妨（fáng）學習國外（wài）好的做（zuò）法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。