石（shí）渠縣防水材（cái）料要切斷“黑（hēi）色產業鏈”

石渠縣

   祛（qū）除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還須建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保險製度

　　建築防水質量（liàng）的優劣，不僅直接影響建築工程使（shǐ）用壽命和結構（gòu）安全，更和住戶的生命財產安全息息（xī）相關。也正因如此，建築業界素有“結（jié）構**、防水第二”的說法。然而，目前國內（nèi）建築的防水質量狀況（kuàng）卻著實令人擔憂。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一（yī）年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北（běi）京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調（diào）查項目報告》顯（xiǎn）示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地（dì）下建築存在不同程度滲漏（lòu），近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防（fáng）水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建（jiàn）築滲漏的現狀，即：全（quán）國（guó）建築滲漏情況相當嚴（yán）重。未來在加強（qiáng）綜（zōng）合治（zhì）理的同時，必須加（jiā）快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產（chǎn）品質量難保證

　　中國建築防水協會理事（shì）長（zhǎng）朱（zhū）冬青認為，產能過剩（shèng）是導致（zhì）建築滲漏率居高不下的主要誘因（yīn）。近年來，隨著建築防水領域向（xiàng）工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的（de）市場空間，但（dàn）在行業快（kuài）速發展的（de）同時，產能嚴重過剩（shèng）、低水平（píng）重複建設嚴重（chóng）、行業集中度低（dī）等深層次矛（máo）盾問題也逐漸浮出（chū）水麵。調查顯示，目（mù）前國內防水行業擁（yōng）有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是（shì）生產工藝落後、節能環保不達標的中（zhōng）小企業數量眾（zhòng）多，個別地（dì）區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開（kāi）化的“基（jī）地”。

　　朱冬（dōng）青表示（shì），防水產（chǎn）品領域偷工減（jiǎn）料、以（yǐ）次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前（qián）我國建（jiàn）築防水工程招標（biāo）多采用**低價中標，不少工（gōng）程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工（gōng）程監理製度流於形（xíng）式，造成大量假冒偽（wěi）劣（liè）和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技（jì）能的施（shī）工隊占據主要市場，進而形成（chéng）一（yī）條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國（guó）建築防水協會自揭行業亂象相印證的是（shì），記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的（de）法律糾紛約有四分之一因防水（shuǐ）滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治（zhì）理。

　　首（shǒu）先，要發揮政府的力量，管（guǎn）好（hǎo）需求一（yī）方，切（qiē）斷假冒（mào）偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管（guǎn）控製度，有效破（pò）除單（dān）純的“**低價中標”招投標模式（shì），堅（jiān）持以質量（liàng）為核（hé）心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強（qiáng）工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水（shuǐ）專項由業主分包和防水材（cái）料施工一體（tǐ）化，杜絕層層分（fèn）包。而（ér）對於生產供應（yīng）企業，則要加（jiā）強生產許可證發證（zhèng）管理和證後（hòu）監管，建設全（quán）鏈條質量（liàng）監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和（hé）工程質（zhì）量安全的主體（tǐ）責任（rèn），加（jiā）強企業自（zì）律，淘汰落後產能，推進產業升級（jí）。再次，行業組織要積極（jí）開展（zhǎn）行業自治，規範市場秩序（xù），繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善（shàn）相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對（duì）當前監管製度的一種修複，也是現階段（duàn）的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還（hái）必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推（tuī）行防水工程質量（liàng）保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日（rì）等發達國家和地區出現（xiàn）建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們（men）普遍推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦（dàn）出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將（jiāng）按（àn）出險狀況大（dà）幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量（liàng）事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地（dì）位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽（wěi）劣產品和沒有技能的工人施（shī）工，建築滲漏發生幾（jǐ）率自然（rán）就降（jiàng）下來了。”

　　而和發達國家地（dì）區的做法相比，目前我國（guó）針對建築滲（shèn）漏問題采取（qǔ）的是5年保修期製度和5%的質量保證（zhèng）金製度。“建築製度設計（jì）和質量監管（guǎn）不嚴是（shì）導致國內建築滲漏率居（jū）高不下的根（gēn）本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這（zhè）就給一（yī）些企業留下了空子（zǐ），出現滲漏隻要修補就行，保（bǎo）修期和質保（bǎo）金（jīn）變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨（fáng）學習國外好的做法，探索建立防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的（de）終極之道。”朱冬（dōng）青說。