石屏縣（xiàn）防水（shuǐ）材料要切斷“黑色產業鏈”

石屏縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力（lì）量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行（háng）防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　建築（zhù）防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶（hù）的生命財（cái）產安全息息相關。也正因（yīn）如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法（fǎ）。然（rán）而，目前（qián）國內建築（zhù）的（de）防（fáng）水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近（jìn）一年開展的建築（zhù）滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會（huì）聯（lián）合（hé）北京零點公司**新發（fā）布的《2013年全國建（jiàn）築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國（guó）內主要城市建築屋麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋（wū）滲漏的（de）困擾。中國建築防水協會分（fèn）析（xī）認為，此次調查數據比較真實（shí）地反映了全國建（jiàn）築滲漏的現狀（zhuàng），即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化（huà）的質量管理（lǐ）模式，解決建築（zhù）滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻生長致產品質量難保證

　　中國建（jiàn）築（zhù）防水（shuǐ）協會理事長朱冬青（qīng）認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工（gōng）程建設領域擴展，極大地拓展了（le）建築防水材料的市場空間，但在行業快（kuài）速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重（chóng）、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮（fú）出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應（yīng）的，則是生產工（gōng）藝落後、節能環保不達標（biāo）的中小企業數量眾多，個別地區無證生（shēng）產和（hé）製（zhì）假售假窩點甚至已經形成半公（gōng）開（kāi）化（huà）的“基地”。

　　朱冬青表示（shì），防水產品領域（yù）偷工減料、以次充好、假冒偽（wěi）劣現（xiàn）象嚴重。“目前我國建（jiàn）築防水工程招（zhāo）標多采用**低價中標，不少工程的中標（biāo）價格明顯低於（yú）正常（cháng）成本價格，加之工程監理製度流於形（xíng）式，造成大量假（jiǎ）冒偽劣和不符合國（guó）家標（biāo）準的防（fáng）水產品以及無資質、無（wú）技能（néng）的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑（hēi）色（sè）產業鏈’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　與中國建（jiàn）築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解（jiě）到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引（yǐn）發。

　　業內專家認（rèn）為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。

　　首先，要（yào）發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣（liè）產（chǎn）品的終端。建立和完善應用領域（yù）質量管控製度，有效破除單純的（de）“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的（de）招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防（fáng）水材料施工方麵的技能培訓，推廣（guǎng）防水專（zhuān）項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生（shēng）產供（gòng）應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監（jiān）管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈（liàn）”。其次，企業要承擔防水材料（liào）和工程質量（liàng）安全的主體責任，加強企業自律（lǜ），淘汰落後產能，推進產（chǎn）業升（shēng）級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量（liàng）動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相（xiàng）關職（zhí）業教育、職業培（péi）訓和職業鑒定體係。

　　“綜合（hé）治理是對當前監（jiān）管製度的一種修（xiū）複，也是現階段的主要質量管理手段（duàn）。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還必須建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質（zhì）量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美（měi）日（rì）等（děng）發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量（liàng）保證（zhèng）保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠（péi）付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失（shī），然後保險公（gōng）司將按出險狀況大（dà）幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故（gù）將承（chéng）擔高昂的保費和其他（tā）成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位（wèi），所以沒有哪個企（qǐ）業敢使用假（jiǎ）冒偽劣產品和沒有（yǒu）技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降（jiàng）下來了。”

　　而和發達國（guó）家地區（qū）的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保（bǎo）修期製度和5%的質量（liàng）保證金製度。“建築製度（dù）設計和（hé）質量監（jiān）管不嚴是導致國內建築滲漏率（lǜ）居高不（bú）下的（de）根（gēn）本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相（xiàng）比，不足一提。5年保修期和住（zhù）宅（zhái）的70年產（chǎn）權相比，也明顯偏短。這（zhè）就給一些企業留下了空子，出現滲（shèn）漏隻要修補就行，保修期和（hé）質保金變成了滲漏（lòu）的許可證。因此，我們不（bú）妨學習（xí）國外好的（de）做法，探索建立防水工程質量保證（zhèng）保險製度。這應當是（shì）解決建（jiàn）築滲漏問題（tí）的終極之（zhī）道。”朱冬青（qīng）說。