石門縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

石門縣

   祛（qū）除建築滲漏頑疾，須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。但（dàn）要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還須建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，探（tàn）索推行防水工程質量（liàng）保證保險製度

　　建築防水質量（liàng）的優（yōu）劣，不僅直接（jiē）影響建築工（gōng）程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全（quán）息息相關。也（yě）正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二（èr）”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻（què）著實令人擔憂。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年（nián）開展的建築滲漏狀況調查近（jìn）日完（wán）成主要數據分析（xī）。該（gāi）協會（huì）聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項（xiàng）目報告》顯示，國（guó）內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防（fáng）水協會分析認為，此次調查數據比較真實地（dì）反映了全國建築（zhù）滲漏的現狀，即：全國（guó）建（jiàn）築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須（xū）加快（kuài）建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻生長致產品質量（liàng）難保證

　　中國建（jiàn）築防水協會理事長朱冬（dōng）青認為，產能過剩是導致建築滲漏（lòu）率居高不下的主要（yào）誘因（yīn）。近年來，隨（suí）著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓（tuò）展了建築防水材料的市場空間，但在行業快（kuài）速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴（yán）重、行業集（jí）中度（dù）低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行（háng）業擁有（yǒu）生產許可（kě）證的正規企業（yè）產能利用率不足60%。而與（yǔ）之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小（xiǎo）企業數量眾（zhòng）多，個別地區（qū）無證生（shēng）產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青（qīng）表示，防水產品領域偷（tōu）工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前（qián）我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於（yú）形式，造成大量假冒偽劣和不符合（hé）國家標準的防水（shuǐ）產品（pǐn）以（yǐ）及無資（zī）質、無（wú）技能的施工隊占據主（zhǔ）要市場，進而（ér）形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程（chéng）質量保（bǎo）證保險（xiǎn）製度

　　與中國建築防水協會自揭行（háng）業亂象（xiàng）相印證的是（shì），記者從北京建築工程司（sī）法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏（lòu）問題引（yǐn）發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必須動員（yuán）政府（fǔ）、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政（zhèng）府的力量，管好需求一方，切斷假（jiǎ）冒偽劣產品的終端（duān）。建立和完善應（yīng）用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核（hé）心要素的招投標導向；同時嚴管（guǎn）施工資質，加強工（gōng）人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供（gòng）應企業，則要加（jiā）強生產許可證發證管理和證後監管，建設全（quán）鏈條質量監督管理（lǐ）體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水（shuǐ）材料和工程質量安（ān）全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治（zhì），規範市（shì）場秩序，繼（jì）續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善（shàn）相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理（lǐ）是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量（liàng）管理手段。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還必（bì）須建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保證（zhèng）保險製度。”據朱冬青介（jiè）紹，歐美日等發達國家和地區（qū）出現建築滲（shèn）漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質（zhì）量保證保險製度。根據這一強製保（bǎo）險製度設計，建築一旦出（chū）現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修（xiū）費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險（xiǎn）狀況大幅調高防（fáng）水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的（de）保費和其他成本風險，在市（shì）場競爭中將明顯處於劣勢（shì）地（dì）位，所以沒有哪（nǎ）個企業敢使用（yòng）假冒偽劣產品（pǐn）和沒有技能的工人（rén）施工，建築滲漏發生幾率自（zì）然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采（cǎi）取的是（shì）5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築（zhù）滲漏率居高不下的根本。5%的質（zhì）保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產（chǎn）權相比（bǐ），也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和（hé）質保金變成了滲漏的許可證（zhèng）。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應（yīng）當是解決建築滲漏問（wèn）題的終極之（zhī）道。”朱冬青（qīng）說（shuō）。