石景山區防水材料要切斷“黑色產業鏈”

石景山區

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防水工（gōng）程（chéng）質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住（zhù）戶的生命財（cái）產安全息息相關。也正因如此，建築（zhù）業界（jiè）素有“結構**、防水第二”的說法（fǎ）。然而，目前國（guó）內建築的防水質（zhì）量狀況卻著實令（lìng）人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會（huì）聯合北京零點公司**新發布的（de）《2013年全國建築滲漏狀況（kuàng）調查項目報告》顯（xiǎn）示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時（shí），近六（liù）成地下建築（zhù）存在不同程度滲漏，近四成住戶受到（dào）房屋滲漏的困擾（rǎo）。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地（dì）反映了（le）全國建（jiàn）築滲漏的現狀，即：全國（guó）建築滲漏情況相當（dāng）嚴（yán）重。未來在加強（qiáng）綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，解決建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國（guó）建築防水（shuǐ）協會理事長朱冬青認為，產能（néng）過剩是（shì）導（dǎo）致建築滲漏率居高不下（xià）的主要誘（yòu）因。近年（nián）來，隨著建築防水領域向（xiàng）工程（chéng）建（jiàn）設領域擴展（zhǎn），極大地拓展了建築防水材料的市場空間（jiān），但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水（shuǐ）平重複（fù）建設嚴重、行業集中度低等深層次（cì）矛（máo）盾問題也逐漸浮出水麵。調查（chá）顯示，目前國內防水行業（yè）擁有生產許可證的（de）正規企業產（chǎn）能利用率不足60%。而與之（zhī）對應的（de），則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點（diǎn）甚至（zhì）已經形成半公（gōng）開（kāi）化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次（cì）充好、假冒偽（wěi）劣現象嚴重。“目前我國建築防（fáng）水工程招標多采用（yòng）**低價中標（biāo），不少工程的中標價格明（míng）顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不（bú）符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市（shì）場，進而形成一條‘黑色（sè）產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象（xiàng）相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心（xīn）了解到，近年來，建築工程（chéng）領域的法（fǎ）律（lǜ）糾紛（fēn）約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治（zhì）理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切（qiē）斷（duàn）假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量（liàng）管控製度，有效破除單純（chún）的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的（de）招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型（xíng）防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水（shuǐ）材料施工一體化，杜絕層層分包。而對（duì）於生產供應企業，則要加強生產許可證發（fā）證管理和（hé）證後監管（guǎn），建設全鏈條質量監督（dū）管理體係，遏製（zhì）“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加（jiā）強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要（yào）積極開展行業自治，規範市場秩序（xù），繼續擴大行業質量動態（tài）監督和質量約談範圍。行業協會（huì）還要完善相關職業教育、職業（yè）培訓（xùn）和（hé）職業（yè）鑒定體係。

　　“綜合治理（lǐ）是對當前監管製度的一種修複，也（yě）是現階段的主要（yào）質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還必（bì）須建立（lì）和完善市場化的質（zhì）量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青（qīng）介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一（yī）個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製（zhì）度。根據這一（yī）強（qiáng）製保險製度設（shè）計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行（háng）賠付，包括承（chéng）擔維修費用和因滲漏（lòu）造（zào）成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高（gāo）防水工程公司保費，“企業出現質量事（shì）故將承擔高昂的保費和（hé）其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣（liè）勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品（pǐn）和沒有（yǒu）技能的工人施工，建（jiàn）築滲漏發生幾率自然就（jiù）降下來了。”

　　而和發（fā）達國家地（dì）區的做法相（xiàng）比，目前我（wǒ）國針對建築滲漏問題（tí）采取的是5年保修期製度和5%的質量保證（zhèng）金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國（guó）內建築滲漏率（lǜ）居高不下的根本。5%的質保金與生（shēng）產劣（liè）質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出（chū）現滲漏隻要修（xiū）補（bǔ）就（jiù）行，保修期和質保（bǎo）金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保（bǎo）證保險製度。這（zhè）應當是解（jiě）決建築滲漏問題的（de）終（zhōng）極之道。”朱冬青說。