涉縣防水材料要切斷（duàn）“黑色產業鏈”

涉縣（xiàn）

   祛除建築滲（shèn）漏（lòu）頑疾（jí），須動員政府、行業、企業和社（shè）會的（de）力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，探索（suǒ）推行防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　建築防（fáng）水質量的優（yōu）劣，不僅直接影響（xiǎng）建（jiàn）築工程（chéng）使用壽命和結構安（ān）全，更和住戶（hù）的生命財產安全（quán）息（xī）息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然（rán）而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人（rén）擔（dān）憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年（nián）全國建築滲漏狀況調（diào）查項目報告》顯示，國內（nèi）主要城市建築屋麵（miàn）滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認（rèn）為（wéi），此次調查數據比較真實地（dì）反映了全國建築滲（shèn）漏的現狀，即：全國建築滲漏（lòu）情況相當嚴重。未來在（zài）加強綜合治（zhì）理的同時，必須加（jiā）快（kuài）建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，解決建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻生長（zhǎng）致產品質量難（nán）保證

　　中國（guó）建築防水協會理事長朱（zhū）冬青認為，產能過剩是導致建（jiàn）築滲漏率居高（gāo）不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域（yù）向工程建設領域擴展，極大地拓展（zhǎn）了建築（zhù）防水材料的市場空間，但在（zài）行（háng）業快速發展的同時，產（chǎn）能嚴重過剩、低水平重複（fù）建設嚴重、行（háng）業集中度低等深層（céng）次矛盾問題也逐（zhú）漸浮出水麵。調查顯示，目（mù）前國內防水（shuǐ）行業擁（yōng）有生產許可證的正規企業產能（néng）利（lì）用率不（bú）足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個（gè）別地區無證生產和製假售假窩點（diǎn）甚（shèn）至已經形成（chéng）半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示（shì），防水產（chǎn）品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前（qián）我國建（jiàn）築防水工程招標多（duō）采（cǎi）用（yòng）**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正（zhèng）常成本價格，加之工程監理製度流（liú）於形（xíng）式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工（gōng）隊（duì）占（zhàn）據主（zhǔ）要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　與中國建（jiàn）築（zhù）防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建（jiàn）築（zhù）工程司法鑒定中心了解到，近年（nián）來，建築工程領域的（de）法律糾（jiū）紛約有四（sì）分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必須動員政府（fǔ）、行（háng）業、企（qǐ）業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治（zhì）理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應（yīng）用領域質（zhì）量管控（kòng）製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式（shì），堅持以質量為核心要素的招投標導（dǎo）向；同時嚴管（guǎn）施工資質，加（jiā）強工人在防水施工特別是新型防（fáng）水材料施工（gōng）方（fāng）麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和（hé）證後監管（guǎn），建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承（chéng）擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強（qiáng）企業自律，淘（táo）汰落後產能，推（tuī）進產業升級。再次（cì），行業組織要積極（jí）開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行（háng）業質量動態監督和質量約談範（fàn）圍。行業協會（huì）還要完善相關職業教育、職業培（péi）訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前（qián）監管製（zhì）度的一種修複，也是（shì）現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還必須建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，探索推行（háng）防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美（měi）日（rì）等發達國（guó）家和地區出現建築滲漏的概（gài）率極低，一個關鍵原因就在於（yú）他們普遍（biàn）推行防（fáng）水工程質量保證保險製度（dù）。根據這一強製保險製度（dù）設計，建築一旦出（chū）現滲漏，首先由保險公（gōng）司先行賠付，包括承擔維修（xiū）費用和因滲漏造成的財（cái）產損失，然後保險公司將（jiāng）按（àn）出險狀況大幅調高防水工程公司保（bǎo）費，“企業出現質量事（shì）故將（jiāng）承（chéng）擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明（míng）顯處於劣勢地位，所以（yǐ）沒有哪個企業敢（gǎn）使用假（jiǎ）冒偽劣（liè）產品和沒有技能（néng）的工人施工，建築滲漏發（fā）生幾率自然（rán）就降下來了（le）。”

　　而和（hé）發達國家地區的做法相比，目前我國（guó）針對建（jiàn）築滲漏（lòu）問題（tí）采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計（jì）和質量監管不嚴是導致國（guó）內建築滲（shèn）漏率居高不下的根（gēn）本。5%的質保金（jīn）與生產劣質產品帶來的利潤（rùn）相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產（chǎn）權相比，也明顯偏短。這就給（gěi）一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的（de）許可證。因此，我們（men）不妨學習國外好的做法，探索建立（lì）防水工程質量保證（zhèng）保險製度。這應當是解決（jué）建築滲漏問（wèn）題的終極之道。”朱冬青說。