深圳防水材料要（yào）切断“黑色（sè）产业（yè）链”

深圳

   祛除建（jiàn）筑渗漏顽疾，须动员政府、行业、企业和社会的力量，齐抓共（gòng）管（guǎn），综合治理。但要想（xiǎng）彻底解决建筑渗漏问题，还须建立和完善市场化的质量管理模式，探索推（tuī）行防水工程质量保证保（bǎo）险制度（dù）

　　建筑防水（shuǐ）质量的优劣，不仅直接影（yǐng）响建筑工程使用寿（shòu）命（mìng）和（hé）结构安全（quán），更和住户的生命财产（chǎn）安全（quán）息息相关。也正因如此（cǐ），建筑（zhù）业界素有“结构**、防水第二”的说法（fǎ）。然而，目前国内建筑的防（fáng）水质量状况却着实令人（rén）担忧。中（zhōng）国建筑(6.19, -0.03, -0.48%)防水协会耗时近一年开展（zhǎn）的建（jiàn）筑渗漏状况调查近日完（wán）成主要数（shù）据分析。该协会联合北京（jīng）零点公司**新发布的《2013年全国建筑渗漏状况调查项目报告》显示，国内主要城市建筑（zhù）屋面渗漏率高达95.33%。与此同时，近六成地下建筑存在不（bú）同程度渗漏，近（jìn）四成住户受到房屋渗漏的困扰。中国建筑防水（shuǐ）协会分析认为，此次（cì）调查数据比较真实地反映了全国建筑渗漏的现状，即：全国建筑渗漏情况相当严重。未（wèi）来在加强综合治理的同（tóng）时（shí），必须加快（kuài）建立和完善市场化的质量管理模式，解决建筑渗漏顽（wán）疾。

　　野蛮生长致产品质量难保证

　　中国建筑防水协会理事长朱冬青认为，产能过剩是导致建筑渗漏率居高不下的主要诱因。近（jìn）年来，随着建筑防水领域向工程建设领域扩展，极大地拓展了建筑防（fáng）水材料的市场空间，但（dàn）在行业快（kuài）速发展的同时，产能严重过剩、低水平重复建设严重、行业集中度低等深层次矛盾问题也逐渐浮出水面。调查（chá）显示，目前（qián）国内防水行业拥（yōng）有生产许可证的正规企业产能利用率不足60%。而与之对应的，则是生产工艺落后、节能环保不达（dá）标的中小企业数量（liàng）众多（duō），个别（bié）地区无证生产和制假售假窝点甚至已经形成半公开化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水产品领域偷工减料、以次充好、假冒伪劣现象严重。“目前我国建筑防水工（gōng）程招（zhāo）标多采用**低价（jià）中标，不少工程的中标价格（gé）明显低于正常成本价格（gé），加之工程监理制度流于形式（shì），造成（chéng）大量假（jiǎ）冒伪劣和不符合（hé）国家（jiā）标准（zhǔn）的（de）防水产品以及无资质、无技能的施工队占据主要市场，进而（ér）形成一条‘黑色产业链’。”朱冬青说。

　　探（tàn）索防水工程质量保（bǎo）证保险制度

　　与（yǔ）中国建筑防（fáng）水协会（huì）自揭行业乱象相印证的是，记者从北（běi）京建筑工程（chéng）司法鉴定中心了解到，近年来，建筑工程领域的法律纠纷（fēn）约有四分之一因防（fáng）水（shuǐ）渗漏问题引发。

　　业内专家认为，祛除（chú）建筑渗漏顽疾，必须动员政府、行业、企业和社会的力量，齐抓共管（guǎn），综合治理。

　　首先，要发挥政府的力量，管好需（xū）求一（yī）方，切断（duàn）假冒伪劣产品的终端。建立和（hé）完善（shàn）应用领域质量管控制度，有效（xiào）破除单纯的“**低价中标”招投标（biāo）模式，坚持以质量为核心要素的招投（tóu）标（biāo）导向；同时严管施工资质，加（jiā）强工人在防水施工特别是新型防水材料施工方面的技能培训（xùn），推广防（fáng）水专项由业主（zhǔ）分包和防水（shuǐ）材料（liào）施工一体化，杜绝层层分包。而对于生产（chǎn）供应企业，则要加强生产许可证发证管理和证后监管（guǎn），建设全链条质量监督管理体系（xì），遏制“黑色产业链”。其次，企业要承担防水材料和工程质量安全（quán）的主体责任（rèn），加强企业自（zì）律，淘汰落后产能，推进产业升级。再（zài）次，行业组织要积极开展行（háng）业自治，规范市场秩序，继续扩大行（háng）业质量动（dòng）态监督和质量约谈范围。行业协会还要完善相关职业教育、职业培训和职业鉴定体系。

　　“综合治理是对当前监管制度的一种修复，也是现阶段的主要质量管理手段。但（dàn）要想彻底（dǐ）解决建筑渗漏问题，还必须建立和完善市场化的质量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程质量保证（zhèng）保险制度。”据朱冬青介绍，欧美日等发达（dá）国家和地区出现建筑渗漏的（de）概率极低，一个（gè）关键原因就在于他（tā）们普遍推（tuī）行防水工程（chéng）质量保证保险制度。根（gēn）据这一强（qiáng）制保险制度设（shè）计，建筑一旦出现渗漏，首先由保险公司先行赔付，包括承（chéng）担维修（xiū）费用和因渗漏造成的财产损失，然后保险公司将按出险状况大幅调高防水工程公司保费，“企业出现质量事故将承（chéng）担高昂的保费和其（qí）他成（chéng）本风险，在市场竞（jìng）争中将明显（xiǎn）处于劣势地位，所以没有哪个（gè）企业敢使用假冒伪（wěi）劣产品和没有技能的工人施工，建筑渗漏发生几率自然（rán）就降下来了。”

　　而和发达国家地区的做法相比，目前我国（guó）针对建筑（zhù）渗漏问题（tí）采取的是5年保修期制度和5%的质量保证金（jīn）制度。“建筑制度设计和质量监管不严是导致国内建筑渗漏（lòu）率（lǜ）居高不下的根本。5%的（de）质保金与生产劣质产品带来的利（lì）润相（xiàng）比，不足一提。5年保修期和住宅的70年产权（quán）相比，也明显偏短。这就给一些企业留下了空（kōng）子，出现渗漏（lòu）只要修（xiū）补就行，保修期（qī）和质保金变成了渗漏（lòu）的许可证（zhèng）。因此，我们不妨学习国外好的（de）做法，探索建立防水工程质量保证保（bǎo）险制度。这（zhè）应当（dāng）是（shì）解决建筑渗漏问（wèn）题（tí）的终极之道（dào）。”朱冬（dōng）青说。