嵊州（zhōu）市（shì）防水材料要切斷“黑色產（chǎn）業鏈”

嵊州市

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須（xū）建立（lì）和完善市場（chǎng）化的質量管理（lǐ）模式，探索推行防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　建築（zhù）防水質（zhì）量的優劣，不僅（jǐn）直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生（shēng）命財產安全息息相關。也正因如此（cǐ），建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然（rán）而，目前國內（nèi）建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要（yào）數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的（de）《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城（chéng）市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與（yǔ）此同時（shí），近六成地下建（jiàn）築存在不同程度滲（shèn）漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協（xié）會分析認為，此次調查數據比較真實地反映（yìng）了（le）全國建築滲漏的現狀，即：全國建築（zhù）滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式（shì），解決（jué）建（jiàn）築（zhù）滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產（chǎn）品質量難保證

　　中國建（jiàn）築防水協（xié）會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了（le）建築防水材料的市場空間，但在行業（yè）快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行（háng）業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示（shì），目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而（ér）與之對應的，則（zé）是生產工藝（yì）落後、節能環保不達標的中（zhōng）小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點（diǎn）甚至已經形成（chéng）半公開化的“基地”。

　　朱冬青（qīng）表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣（liè）現象嚴重。“目前我國建築防水工程（chéng）招標多采用**低價中標，不少工程（chéng）的中標價格明顯低於正常成本價格，加（jiā）之工程監（jiān）理製度流於形式，造成大（dà）量假（jiǎ）冒偽劣和（hé）不符合國家標準的（de）防水產品以及無資質、無技能（néng）的（de）施工隊占（zhàn）據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探（tàn）索防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　與（yǔ）中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記（jì）者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年（nián）來，建築工程領域的法律糾紛約（yuē）有四分之一因防水（shuǐ）滲（shèn）漏問（wèn）題引發。

　　業內專家認為（wéi），祛除建築滲漏頑疾，必須（xū）動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。

　　首先，要發揮政（zhèng）府的力量，管好（hǎo）需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完（wán）善應用領（lǐng）域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為（wéi）核心要素的招投標（biāo）導向；同時嚴管施（shī）工資質，加強工人在（zài）防水（shuǐ）施工特別是新型防水材料施工方麵（miàn）的技能（néng）培訓，推廣防水專項由業主分包和（hé）防水材料施工一體化，杜（dù）絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可（kě）證發證管理和證後（hòu）監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水（shuǐ）材料和工程質量安全的主（zhǔ）體責任，加強企業（yè）自律，淘汰落後產能（néng），推進產業升級。再次（cì），行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼（jì）續擴大行業質量動態監督和質（zhì）量約談範圍。行業協（xié）會還（hái）要完善相（xiàng）關職業教育、職業（yè）培訓和職業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合治（zhì）理是（shì）對當前（qián）監管（guǎn）製度（dù）的一種修複，也是現階段的主要（yào）質量管理手段。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題（tí），還必須建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，探索推行（háng）防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區（qū）出（chū）現建築滲漏的概率極（jí）低，一個關鍵原因就（jiù）在於他們普遍推行防水工（gōng）程質量保證保險製度（dù）。根據這一強製保險製（zhì）度設計，建築一旦出現滲（shèn）漏，首先由（yóu）保險公司先（xiān）行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產（chǎn）損失，然後保險公司將（jiāng）按出險狀況大幅調高防（fáng）水工程公司保費，“企業（yè）出現（xiàn）質量事故將承擔高（gāo）昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以（yǐ）沒（méi）有哪（nǎ）個企業（yè）敢使用假冒偽劣產品和沒（méi）有技能的工人施工，建（jiàn）築滲漏發生幾率（lǜ）自然就降下來了。”

　　而和發達國（guó）家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製（zhì）度和5%的質量保證金製度。“建築（zhù）製（zhì）度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高（gāo）不下的（de）根本。5%的質保金與生產劣質（zhì）產品帶來的（de）利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相（xiàng）比，也（yě）明顯偏短。這（zhè）就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修（xiū）期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做（zuò）法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解（jiě）決建築滲漏問題的（de）終（zhōng）極之道。”朱冬青說。