沙雅（yǎ）縣防水（shuǐ）材料要切斷“黑（hēi）色產業鏈”

沙雅縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。但（dàn）要（yào）想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還須建立和完（wán）善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質（zhì）量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和（hé）結構安全，更和住戶（hù）的生（shēng）命財產安全息息相（xiàng）關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防（fáng）水第（dì）二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏（lòu）狀況調查近（jìn）日完成主要數據分析。該協會聯（lián）合北京零點公司**新發布的《2013年全國（guó）建築滲漏狀況調查項目（mù）報告（gào）》顯示，國內主（zhǔ）要城市建築（zhù）屋麵滲漏率高（gāo）達95.33%。與此同時，近六成地下（xià）建築存在不同程度滲漏，近四成（chéng）住戶受到（dào）房屋滲（shèn）漏的困（kùn）擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查（chá）數據比較真實（shí）地（dì）反映了全國建築滲漏的（de）現狀，即：全國建（jiàn）築滲漏情況相當嚴重。未來（lái）在加強綜合治（zhì）理的同時（shí），必須加（jiā）快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產（chǎn）品質量（liàng）難保證（zhèng）

　　中國建築防水協會理事（shì）長朱冬（dōng）青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下（xià）的主要誘（yòu）因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展（zhǎn）了建築防水（shuǐ）材料的（de）市（shì）場空間，但在行業快速發（fā）展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設（shè）嚴重、行業（yè）集中度低等深層次矛盾問題（tí）也（yě）逐漸浮出水麵。調查顯示（shì），目前國內防水行業擁有生（shēng）產許可證的正規企業產能利用率不（bú）足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環（huán）保（bǎo）不達標的中小企（qǐ）業數量眾多（duō），個（gè）別地（dì）區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域（yù）偷工減料、以次（cì）充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水（shuǐ）工程招標多采用**低價中（zhōng）標，不少工程的中標價（jià）格（gé）明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水（shuǐ）產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質（zhì）量保證保（bǎo）險製度

　　與中（zhōng）國（guó）建築防水協會自（zì）揭行業亂象（xiàng）相印證的是，記者從北京建築（zhù）工程（chéng）司法鑒定中心了解到，近年來，建築（zhù）工程領域的法律糾紛約有（yǒu）四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業（yè）內專家認（rèn）為，祛除建築滲漏頑疾，必（bì）須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需（xū）求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和（hé）完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量（liàng）為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在（zài）防水施（shī）工特別是新型防水材料施工方麵的（de）技能培訓，推廣防水專項（xiàng）由業主分包（bāo）和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供（gòng）應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設（shè）全鏈條質量監（jiān）督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材（cái）料和工程質量（liàng）安（ān）全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積（jī）極開展行業自（zì）治，規範市場秩序，繼續擴（kuò）大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係（xì）。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要（yào）質量管理手段（duàn）。但要（yào）想徹底解決建築滲（shèn）漏問（wèn）題，還必須建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因（yīn）就在（zài）於他們普遍推行防（fáng）水工程質量保證（zhèng）保險製度。根據這一強製保險製度設計（jì），建築（zhù）一旦出現滲（shèn）漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔（dān）維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場（chǎng）競爭中將明（míng）顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒（méi）有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降（jiàng）下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問（wèn）題采取的是5年保（bǎo）修期製度和5%的質（zhì）量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建（jiàn）築滲漏率（lǜ）居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的（de）利潤相比，不（bú）足一（yī）提。5年保修期（qī）和住宅（zhái）的70年產權相比，也明顯偏短。這就給（gěi）一些企業留下了空子（zǐ），出現滲漏（lòu）隻（zhī）要修補就（jiù）行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證（zhèng）。因（yīn）此（cǐ），我（wǒ）們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解（jiě）決建築滲漏問題的終極（jí）之道。”朱冬青說。