沙灣縣防水材料要切斷“黑（hēi）色產業鏈”

沙灣縣

   祛除建築滲漏頑疾（jí），須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓（zhuā）共（gòng）管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還須建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保（bǎo）證保險製度

　　建築防水質量的（de）優劣，不僅（jǐn）直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息（xī）息相關。也正因如此，建築業界（jiè）素有“結構**、防水第二”的說法（fǎ）。然而（ér），目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年（nián）開展的建築滲漏（lòu）狀況調查近日完（wán）成主要數據（jù）分析。該協（xié）會聯合（hé）北京零點公司**新發布的（de）《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報（bào）告》顯示，國內主要城市（shì）建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同（tóng）程度（dù）滲漏，近四（sì）成（chéng）住（zhù）戶受到房屋滲漏的困（kùn）擾。中（zhōng）國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映（yìng）了全國建築（zhù）滲（shèn）漏的現狀，即：全國建（jiàn）築滲漏（lòu）情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快（kuài）建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，解決建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻（mán）生長致產品（pǐn）質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬（dōng）青認為，產能過剩是（shì）導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年（nián）來，隨著建築防水（shuǐ）領域向工程建（jiàn）設領域擴展（zhǎn），極大地拓展了建築防水材料的（de）市場空間，但在行（háng）業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重（chóng）複（fù）建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也（yě）逐漸（jiàn）浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業（yè）擁（yōng）有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落（luò）後（hòu）、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售（shòu）假窩點甚至已經形成半公（gōng）開化的“基地”。

　　朱冬（dōng）青表（biǎo）示，防水產品領域偷（tōu）工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少（shǎo）工（gōng）程的中標（biāo）價格明顯（xiǎn）低於正常成本（běn）價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占（zhàn）據主要市場，進而形（xíng）成一條（tiáo）‘黑色產業（yè）鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探索防（fáng）水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　與（yǔ）中（zhōng）國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工（gōng）程（chéng）司法鑒定中心了解到，近年來，建（jiàn）築工程（chéng）領（lǐng）域的法律糾紛約（yuē）有四（sì）分之一因防（fáng）水滲漏問題引發（fā）。

　　業內專（zhuān）家認為，祛除建築滲漏頑（wán）疾，必（bì）須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。

　　首先（xiān），要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領（lǐng）域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招（zhāo）投標模式，堅持以（yǐ）質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強（qiáng）工人在防水施工特別（bié）是新型（xíng）防水材料施工方（fāng）麵的技能培訓（xùn），推廣防水專項由業主分包和防（fáng）水材（cái）料施工一體化（huà），杜絕層（céng）層分包。而對於生產（chǎn）供應企業，則要加強生產許可（kě）證發證管理和證後監管，建設全鏈（liàn）條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水（shuǐ）材（cái）料和工程質量安全的主體責任，加強企業（yè）自律（lǜ），淘汰落後產能，推（tuī）進產業升級。再次，行業（yè）組織（zhī）要積極開展行業自治，規範市（shì）場秩（zhì）序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善（shàn）相（xiàng）關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜（zōng）合治理（lǐ）是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，探索推行防水工程（chéng）質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等（děng）發達國家和地區出現建（jiàn）築滲漏的概率極低，一（yī）個關鍵原因就在於他們普遍（biàn）推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦（dàn）出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲（shèn）漏造成的財產損失，然後保險公司將按（àn）出險狀況大幅調高防水（shuǐ）工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其（qí）他成本風險，在市場競爭中將明顯處於（yú）劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技（jì）能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達（dá）國家地（dì）區的做法相比，目前我國針（zhēn）對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和（hé）5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不（bú）嚴是導致國（guó）內建築滲漏率居高不下的根本。5%的（de）質保金與（yǔ）生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期（qī）和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空（kōng）子（zǐ），出現滲（shèn）漏隻要修補就行，保修期和質保（bǎo）金變成了滲漏的許可證。因此，我們（men）不妨學習國外好的做法（fǎ），探（tàn）索建（jiàn）立防水工程質量保證保險製度。這應（yīng）當是解決建築滲漏問題的（de）終極之道。”朱冬青說。