尚誌市防水材料要切斷“黑色產業鏈”

尚誌市

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行（háng）業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式（shì），探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽（shòu）命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關（guān）。也正因如此，建（jiàn）築業界素有“結（jié）構**、防水（shuǐ）第二”的說法。然而，目前國內建築（zhù）的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築（zhù）滲漏狀況調查近（jìn）日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點（diǎn）公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報（bào）告》顯示，國內（nèi）主要城市建築屋（wū）麵滲漏（lòu）率高（gāo）達95.33%。與此同時，近六成地下（xià）建（jiàn）築存在不同程度滲漏，近四（sì）成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分（fèn）析認為，此次調查數據比較真實地（dì）反映了全國建築滲漏的現狀（zhuàng），即：全國建築滲漏情況相當（dāng）嚴（yán）重（chóng）。未來在加（jiā）強綜合治理的同時，必（bì）須加快建立和完（wán）善市場化的（de）質量管理模式，解決（jué）建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居（jū）高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向（xiàng）工程建設領域擴展，極大地（dì）拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴（yán）重過（guò）剩、低（dī）水平重複建設嚴重、行業（yè）集中度低等深層次矛盾問題也（yě）逐漸浮出水麵（miàn）。調（diào）查顯示，目前國內（nèi）防水行業擁（yōng）有生產許可（kě）證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的（de）“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監（jiān）理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家（jiā）標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自（zì）揭行業（yè）亂象（xiàng）相印證（zhèng）的是，記者從北京建築工程司法鑒定（dìng）中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏（lòu）問（wèn）題引發。

　　業內專家認（rèn）為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發（fā）揮政府的力量，管好需（xū）求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應（yīng）用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標（biāo）模（mó）式，堅（jiān）持以質量為核心要（yào）素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由（yóu）業主分包和防水材料施（shī）工一體化，杜絕層層分包。而對於（yú）生產供應企業，則要（yào）加強生產許可證發證管理和證後（hòu）監管，建（jiàn）設全鏈條質量監督管理（lǐ）體係，遏製（zhì）“黑（hēi）色產業鏈”。其次，企業要承（chéng）擔防水（shuǐ）材料和工程（chéng）質量安全的主體責任，加強企（qǐ）業自律，淘（táo）汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展（zhǎn）行業自治（zhì），規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行（háng）業（yè）協會還要完善相關職（zhí）業教育、職業培訓和職業鑒定體（tǐ）係（xì）。

　　“綜合治理是（shì）對當前監管製度的一種修複，也（yě）是現（xiàn）階段的（de）主要質量（liàng）管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還必須（xū）建立和完（wán）善市場化的質量管理模式（shì），探索推行防水工程質量保證保險製度。”據（jù）朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防（fáng）水工程質量保證保險製度（dù）。根（gēn）據這一強（qiáng）製保險（xiǎn）製度設計，建築一（yī）旦出現滲漏，首（shǒu）先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保（bǎo）險公司將按出險狀況大幅調高防水工（gōng）程公司保費，“企業出（chū）現（xiàn）質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場（chǎng）競爭（zhēng）中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做（zuò）法相比，目前我國針對建築滲漏問（wèn）題（tí）采取（qǔ）的是5年保修期（qī）製度（dù）和5%的質量保證金製度。“建築製（zhì）度設（shè）計和質量監管（guǎn）不（bú）嚴（yán）是導致國內建築滲漏率居高不下的根（gēn）本。5%的質保金與生（shēng）產劣質產品帶來的利潤相比，不（bú）足一提。5年保修（xiū）期和住宅的70年產權相比，也（yě）明顯偏短。這就給一些企業留下了空子（zǐ），出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的（de）許可證。因此，我們不妨學習國外好的（de）做法，探（tàn）索建立防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。