上思縣防（fáng）水材料要切斷“黑色產業鏈”

上思縣

   祛（qū）除建築滲（shèn）漏頑疾，須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推（tuī）行防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　建築防（fáng）水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更（gèng）和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業（yè）界素有“結構（gòu）**、防水第二”的說法（fǎ）。然而，目（mù）前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔（dān）憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近一年（nián）開展的建築滲漏（lòu）狀況（kuàng）調查近日完成主要數據分（fèn）析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況（kuàng）調查項目報告》顯示，國內主要城市建築（zhù）屋麵滲漏率（lǜ）高達（dá）95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到（dào）房屋（wū）滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認（rèn）為，此次調查（chá）數據比較真（zhēn）實地反映（yìng）了全國建築（zhù）滲漏的現狀，即：全（quán）國建築滲漏情況相當嚴重（chóng）。未（wèi）來在加強綜合治理的同時，必須（xū）加快建立和完善市場化的質量管理模式，解（jiě）決建築滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會（huì）理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏（lòu）率居高不下的主要誘（yòu）因。近年來（lái），隨著建築防水領域向工程建（jiàn）設領域（yù）擴展，極大地拓展了建築防水材料（liào）的市場空間，但在行業快速發展的同時，產（chǎn）能嚴重過剩、低（dī）水平重複建設嚴重（chóng）、行業集中度低等深層次矛盾問題（tí）也逐漸浮出水麵。調查（chá）顯（xiǎn）示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝（yì）落後、節能環保不達標（biāo）的中小企業數量眾多，個別地區無證生（shēng）產和製假售假窩（wō）點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示（shì），防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象（xiàng）嚴重。“目（mù）前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不（bú）少工程的中標價（jià）格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量（liàng）假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據（jù）主要市場，進而形成一（yī）條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是（shì），記者從（cóng）北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法（fǎ）律糾紛約有（yǒu）四分之一因防（fáng）水滲漏問題引（yǐn）發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須（xū）動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮（huī）政府的力量，管好需求一方（fāng），切斷假冒（mào）偽劣產品的終端。建（jiàn）立和完善應用領域質量（liàng）管控製度，有效破除單純（chún）的“**低價中（zhōng）標”招投標模式，堅持以質（zhì）量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防（fáng）水施工特別是新型防水材料施（shī）工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工（gōng）一體化，杜絕層層分包（bāo）。而對於生產供應企（qǐ）業，則要加強（qiáng）生產許可證發證管理和（hé）證後監管，建設全鏈條質量（liàng）監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的（de）主體責任，加強（qiáng）企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製（zhì）度的一種修複，也是現（xiàn）階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還必須（xū）建立和完善市場化的質量管理模式，探（tàn）索推行防水工程質（zhì）量保（bǎo）證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因（yīn）就（jiù）在於他們普（pǔ）遍推行防（fáng）水工程質量保證保險（xiǎn）製度。根據這一強製保險製度（dù）設計，建築（zhù）一旦出現滲漏，首先由保險公司（sī）先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產（chǎn）損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防（fáng）水工程公司保費，“企業出現（xiàn）質量事故將承擔高昂（áng）的保費和其他成本風險，在市場競爭中（zhōng）將明顯處（chù）於劣勢地位，所以（yǐ）沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建（jiàn）築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而（ér）和發達國家地區的做（zuò）法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製（zhì）度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高（gāo）不下（xià）的根本。5%的質（zhì）保金與（yǔ）生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產（chǎn）權相比（bǐ），也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修（xiū）補就（jiù）行，保修期（qī）和質保金變成（chéng）了滲漏的許可（kě）證。因此，我們不妨學習國外（wài）好的做（zuò）法，探索建立防水工程質量保證（zhèng）保險製度。這（zhè）應當是解決建築（zhù）滲漏問題的（de）終極之道。”朱冬青說。