上林縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

上（shàng）林縣

   祛除建（jiàn）築滲漏頑疾（jí），須動員（yuán）政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還須建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行（háng）防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不（bú）僅直接影（yǐng）響（xiǎng）建築工程使用壽命和（hé）結構安（ān）全，更和住（zhù）戶的（de）生命財產安全息息相（xiàng）關。也正因（yīn）如此，建築業界素有“結構**、防水（shuǐ）第二”的說（shuō）法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近（jìn）一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據（jù）分析。該協會聯合北京零點公司（sī）**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調（diào）查（chá）項目報告》顯示，國內主要城市建築（zhù）屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築（zhù）存（cún）在不同程（chéng）度滲（shèn）漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水（shuǐ）協會分析認為，此次調（diào）查數據比較真實地反映了全國建築（zhù）滲（shèn）漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未（wèi）來在加強綜合（hé）治理（lǐ）的同時，必須加快建立和（hé）完善市場化的質量管理模（mó）式，解決（jué）建築滲漏頑疾。

　　野蠻（mán）生長致產品質量難保證（zhèng）

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築（zhù）滲漏率居高（gāo）不下的（de）主要誘因。近年來，隨著建築防水領（lǐng）域向工程建設領域擴展，極大地拓展了（le）建築防水材（cái）料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題（tí）也逐漸浮出水麵（miàn）。調查顯示，目（mù）前國內防水行業擁有生產許可證的（de）正規企業產能利用率不（bú）足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地（dì）區無證生產和製假售假窩（wō）點甚至已經形成半公開化的（de）“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的（de）中標價格明顯（xiǎn）低於正常成本（běn）價格，加之工程（chéng）監理製度流於形式（shì），造成大量假冒（mào）偽劣和不符合國家標準的防（fáng）水（shuǐ）產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要（yào）市場（chǎng），進而形成一條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭（jiē）行業（yè）亂象（xiàng）相印證的是（shì），記者從北京建築工程司法鑒定（dìng）中心（xīn）了（le）解到，近年來，建（jiàn）築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水（shuǐ）滲漏問（wèn）題引發。

　　業內專（zhuān）家認為（wéi），祛除建築滲漏頑疾，必須動員（yuán）政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊（qí）抓（zhuā）共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一（yī）方（fāng），切斷假冒偽劣產品（pǐn）的終端。建立和完善應用領域質（zhì）量管控（kòng）製度，有（yǒu）效破除單純的“**低價中標”招投標模式（shì），堅持（chí）以質量為核心要素的（de）招投標導向；同時嚴（yán）管施（shī）工資（zī）質，加強工人在防水施（shī）工特別是新型（xíng）防水材料施工方麵的技能培訓，推廣（guǎng）防水專項由業主分包和防水（shuǐ）材料施工一體化（huà），杜絕層層分包。而對於生（shēng）產供應企業（yè），則要加強生產許可（kě）證發證（zhèng）管理和證（zhèng）後監（jiān）管，建設全鏈條質量（liàng）監督管理體係，遏製“黑色（sè）產（chǎn）業鏈”。其次，企業要承擔防水材料（liào）和工程質量安全的主體責任，加強企業（yè）自律，淘汰落後產能，推進產業（yè）升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼（jì）續擴大（dà）行（háng）業質量動態監督和（hé）質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業（yè）培訓和職業（yè）鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主（zhǔ）要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率（lǜ）極（jí）低，一（yī）個（gè）關鍵原因就在於他們普遍推行防（fáng）水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏（lòu），首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財（cái）產（chǎn）損失，然後保（bǎo）險公司將按出險狀況大幅調高防水工程（chéng）公司保費，“企業出現質（zhì）量事故將承擔高（gāo）昂（áng）的保費和其他成本（běn）風險，在市場競爭中（zhōng）將明顯處於劣勢地（dì）位，所以沒有哪（nǎ）個（gè）企業敢使用（yòng）假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自（zì）然就降（jiàng）下來了。”

　　而和發達國（guó）家地區的做法相比，目前我國針對建築滲（shèn）漏問題采取的是5年保修（xiū）期製度和5%的質量（liàng）保證金（jīn）製度。“建築（zhù）製度設計和質量（liàng）監（jiān）管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下（xià）的根本。5%的質保金與生產劣質（zhì）產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅（zhái）的70年產權相比（bǐ），也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要（yào）修補就行，保修（xiū）期和（hé）質保金變成了滲（shèn）漏的許可證（zhèng）。因此，我們不妨（fáng）學習（xí）國（guó）外好的做法，探索建立防水工程質（zhì）量保證保險製（zhì）度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。