商（shāng）城縣防水材料要切斷“黑色產（chǎn）業鏈”

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   祛除建築滲漏頑（wán）疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣（liè），不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安（ān）全，更和住戶的生命財產安全（quán）息息相（xiàng）關。也正因如此，建築業界素（sù）有“結構**、防水第二（èr）”的說（shuō）法。然而，目前國內（nèi）建築的防水（shuǐ）質量狀況卻著實令人擔憂。中國（guó）建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年（nián）開展的建（jiàn）築（zhù）滲漏狀況調查近日完（wán）成主（zhǔ）要數據分析。該協會聯合（hé）北京零點公司**新發布的《2013年全（quán）國建築滲漏狀況調查（chá）項目報告》顯示，國內主要城市建築屋（wū）麵滲漏率高達（dá）95.33%。與此同時，近六成地（dì）下建築存在不（bú）同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認（rèn）為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即（jí）：全國建築滲漏情況相當嚴（yán）重。未來在（zài）加強綜合治（zhì）理的同時，必須加快（kuài）建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，解決（jué）建築滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻生長致產品質量難保證

　　中（zhōng）國建築防水協會理事（shì）長朱冬青（qīng）認為，產能過剩（shèng）是導致建（jiàn）築滲漏率居高不（bú）下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展（zhǎn），極大地拓展了建築（zhù）防水材料的市場空間，但在行（háng）業快速發展（zhǎn）的同時，產能嚴重（chóng）過剩、低水平重複建設嚴重、行業集（jí）中度低等深（shēn）層次矛（máo）盾問題也逐（zhú）漸浮出（chū）水麵。調查（chá）顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的（de）正規企業（yè）產能利用率（lǜ）不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數（shù）量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半（bàn）公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領（lǐng）域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築（zhù）防水工（gōng）程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於（yú）正常成本價格，加之工（gōng）程監（jiān）理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國（guó）家標準的防水產品以及（jí）無資質、無技能的施（shī）工隊占（zhàn）據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會（huì）自揭（jiē）行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年（nián）來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發（fā）。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣（liè）產品的終端。建立和完善應用（yòng）領域質量管控製（zhì）度，有效破除單純的“**低價（jià）中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加（jiā）強工人在防水（shuǐ）施工特別是新型防水材料施（shī）工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施（shī）工一體化，杜絕層層分包。而（ér）對於（yú）生產供應企業，則要加（jiā）強生（shēng）產許可證發證（zhèng）管理（lǐ）和證後監管，建設全（quán）鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材（cái）料和工程質量安全（quán）的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級（jí）。再次，行業組織要積極開展（zhǎn）行業自治，規範（fàn）市（shì）場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約（yuē）談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業（yè）培訓和職業鑒定體係。

　　“綜（zōng）合治理是對當前監管製度的一（yī）種（zhǒng）修複，也是現階段的主要質量管理手（shǒu）段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日（rì）等發達國家（jiā）和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於（yú）他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計（jì），建（jiàn）築一旦出現滲漏，首（shǒu）先（xiān）由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用（yòng）和因滲漏造（zào）成的財（cái）產損失，然後保險公司將按出險（xiǎn）狀況大幅調高防水（shuǐ）工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂（áng）的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地（dì）位，所（suǒ）以（yǐ）沒有（yǒu）哪個企業（yè）敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏（lòu）發生幾（jǐ）率（lǜ）自然就降下（xià）來了。”

　　而和發達國家地區的做法（fǎ）相比（bǐ），目前我國針對（duì）建築滲漏問題采取的是5年保修（xiū）期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度（dù）設計和質量監管不嚴是導致（zhì）國內建築滲漏率居高（gāo）不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保（bǎo）修期和住宅的70年產權相比（bǐ），也明顯偏（piān）短。這就給（gěi）一些企（qǐ）業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了（le）滲漏的許可證。因此，我們不（bú）妨學（xué）習國外好的做（zuò）法，探索建立（lì）防水工（gōng）程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問（wèn）題的終極之道。”朱冬青說。