莎車縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

莎（shā）車縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員（yuán）政府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管（guǎn），綜合（hé）治理。但（dàn）要想徹底解決建（jiàn）築滲漏（lòu）問題，還須建立和（hé）完善（shàn）市（shì）場化（huà）的質量管理模式，探（tàn）索推行（háng）防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　建築防水（shuǐ）質量的（de）優劣，不僅直接影響（xiǎng）建築工程使（shǐ）用壽命和結構安全（quán），更和住戶（hù）的生命財產安全息息相關。也正因如（rú）此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況（kuàng）卻著實令人擔憂。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近（jìn）一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合（hé）北京零點公（gōng）司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項（xiàng）目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下（xià）建築存在不同程度滲漏，近四成住（zhù）戶（hù）受到房屋滲漏的困擾。中國建築（zhù）防水協會分析認為，此次調查數據比較真（zhēn）實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完（wán）善市場（chǎng）化（huà）的質量管理模式，解決建築（zhù）滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防（fáng）水協會理事（shì）長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓（tuò）展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次（cì）矛盾問題也逐（zhú）漸浮出（chū）水麵。調查顯（xiǎn）示（shì），目前國內防水行業擁（yōng）有生產許可證的（de）正規企業產能利用率不（bú）足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數（shù）量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半（bàn）公開（kāi）化的“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防水產品領域偷（tōu）工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格（gé）明顯低於（yú）正常成本（běn）價格，加之工程監理製度流於（yú）形式，造成大量假冒（mào）偽劣和不符合國家標準的防水（shuǐ）產品以及（jí）無資質、無技能的施工隊占據（jù）主要市場（chǎng），進而形成一條‘黑色產（chǎn）業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　與中國建築防水（shuǐ）協會自（zì）揭（jiē）行業亂（luàn）象相印證的是，記者從（cóng）北京（jīng）建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題（tí）引發。

　　業內（nèi）專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治（zhì）理。

　　首先，要（yào）發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的（de）終端。建立和完善應用領域質量管控製度（dù），有效破除單（dān）純的（de）“**低價（jià）中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同（tóng）時嚴（yán）管施工（gōng）資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料（liào）施工方麵的技能（néng）培訓，推廣防水專項由（yóu）業主分包和防水材料施工一（yī）體化，杜（dù）絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈（liàn）條質量監督管理體係，遏製（zhì）“黑（hēi）色產業鏈（liàn）”。其次，企（qǐ）業要承擔（dān）防水材料和工程質量安全的（de）主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再（zài）次（cì），行（háng）業組織要積極開展行（háng）業自治，規範市場秩（zhì）序，繼續擴大行業質量動態監督和質（zhì）量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教（jiāo）育、職業（yè）培訓和（hé）職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合治（zhì）理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要（yào）質量管理手段。但要（yào）想徹（chè）底解決（jué）建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防水工（gōng）程質（zhì）量保（bǎo）證保險（xiǎn）製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程（chéng）質量保證保險製（zhì）度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦（dàn）出現滲漏，首先由保險（xiǎn）公司（sī）先行賠付，包括承擔維（wéi）修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保（bǎo）險公司（sī）將按出險狀（zhuàng）況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現（xiàn）質量事故將承擔高昂的保費和其他成（chéng）本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業（yè）敢使用假冒偽劣產（chǎn）品和沒有技能的工（gōng）人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了（le）。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針（zhēn）對建築滲漏問題采取的是5年保（bǎo）修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲（shèn）漏率（lǜ）居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質（zhì）產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期（qī）和住宅的70年（nián）產（chǎn）權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留（liú）下了空子，出現滲漏隻要修補就行（háng），保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因（yīn）此，我（wǒ）們（men）不妨學習國外好的做（zuò）法，探索建立防（fáng）水工程質量保證（zhèng）保險（xiǎn）製度。這應當是解決建築滲漏問題的終（zhōng）極之道。”朱冬青說。