色達縣防水（shuǐ）材料要切斷“黑色產業鏈”

色達縣

   祛除（chú）建築滲漏頑疾，須動員（yuán）政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還須建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量（liàng）的（de）優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正（zhèng）因如此，建築業界（jiè）素有（yǒu）“結構**、防水第二”的說法（fǎ）。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近一年開展的（de）建築滲漏（lòu）狀況調查近日完成主要數據分析。該協（xié）會聯（lián）合北京零點公（gōng）司**新發布的《2013年（nián）全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主（zhǔ）要城市建築屋麵滲漏率（lǜ）高達（dá）95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國（guó）建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當（dāng）嚴重。未來在加強綜合治理（lǐ）的同時，必須加（jiā）快建立和完（wán）善市場化的質量（liàng）管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長（zhǎng）朱（zhū）冬青認為，產能過剩是導（dǎo）致建築滲漏率居（jū）高不下的（de）主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展（zhǎn），極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集（jí）中度低等（děng）深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水（shuǐ）行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應（yīng）的，則是（shì）生產工藝落後、節能環保（bǎo）不達標的中小（xiǎo）企業數（shù）量眾多，個（gè）別地區無證生產和製假售假窩點（diǎn）甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽（wěi）劣現象（xiàng）嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於（yú）正常成本（běn）價（jià）格，加之工程監理製度流（liú）於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以（yǐ）及無資質、無技能的施工（gōng）隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會（huì）自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定（dìng）中（zhōng）心了解到（dào），近年來，建（jiàn）築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防（fáng）水滲漏問題引發。

　　業內專家認（rèn）為（wéi），祛除建築滲（shèn）漏頑疾，必須動員（yuán）政府、行業（yè）、企業（yè）和社（shè）會的力量，齊（qí）抓（zhuā）共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和（hé）完善應（yīng）用領域（yù）質量管控製度，有效破（pò）除單（dān）純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質（zhì）量為核心要素的招投標（biāo）導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料（liào）施工方麵的（de）技能培訓，推廣防水專項由（yóu）業主分包和防水材料施（shī）工一體（tǐ）化，杜絕層層分包。而對於（yú）生產供應企業，則（zé）要加強生產許可證（zhèng）發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監（jiān）督管理體係，遏製“黑色產（chǎn）業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體（tǐ）責任（rèn），加強企業自律，淘汰落後（hòu）產能（néng），推進產業（yè）升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範（fàn）市場秩序，繼續（xù）擴大行業質量動態監（jiān）督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教（jiāo）育、職業培訓（xùn）和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對（duì）當（dāng）前監管（guǎn）製度的一種（zhǒng）修複（fù），也是現階段（duàn）的主（zhǔ）要質量管理手段（duàn）。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國（guó）家和地（dì）區（qū）出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因（yīn）就在於（yú）他（tā）們普遍推行防水工程質（zhì）量保（bǎo）證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一（yī）旦出現滲漏，首先由保（bǎo）險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司（sī）將按出險狀況大（dà）幅調高防水工程公司保（bǎo）費，“企業出現質量事故將承擔（dān）高昂的保（bǎo）費和（hé）其他成本風險，在市場競爭（zhēng）中將明顯（xiǎn）處於劣（liè）勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技（jì）能的工（gōng）人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我（wǒ）國針對建築滲漏問題采取的（de）是5年保修期製度（dù）和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率（lǜ）居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年（nián）產權相比（bǐ），也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻（zhī）要修補就行，保修期和質（zhì）保金變成了滲漏的（de）許可證。因此，我們不妨學（xué）習國外好的做法，探索建（jiàn）立防水工程質（zhì）量（liàng）保證保（bǎo）險（xiǎn）製度。這應當是（shì）解決建築（zhù）滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。