三穗（suì）縣防水材料要切斷“黑色（sè）產業鏈”

三穗縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還（hái）須建立和完善市場（chǎng）化的質量管理（lǐ）模式，探索推行防水工程質（zhì）量保證（zhèng）保險製度

　　建築防水質量的優劣（liè），不僅直接（jiē）影響建築工程使用壽命和結構安全，更（gèng）和住戶的生命財產安全息息（xī）相關。也正因如此，建（jiàn）築業界素有“結構**、防水（shuǐ）第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂（yōu）。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開（kāi）展（zhǎn）的（de）建築滲漏狀況調查近（jìn）日完成主要數據分析。該協（xié）會聯合北京零點公司**新發布的（de）《2013年全國建築滲漏狀（zhuàng）況調查項目報（bào）告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同（tóng）時，近六成地下建築（zhù）存在（zài）不（bú）同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建（jiàn）築防（fáng）水協會分析認為（wéi），此次（cì）調查數據比較真實地反映了全（quán）國建築滲漏的現狀，即：全國建築（zhù）滲漏情況相（xiàng）當（dāng）嚴重（chóng）。未來在加強綜合（hé）治理的同時，必須加快建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻生（shēng）長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理（lǐ）事長朱冬青認為，產能過剩是導致建（jiàn）築滲漏率居高不下的主要（yào）誘因。近年（nián）來，隨著建（jiàn）築防水領域（yù）向工程建設領域擴展，極大地（dì）拓展了建築防水材料的（de）市場空間，但在行業快（kuài）速發展的（de）同時，產能（néng）嚴重過剩、低水平（píng）重複建設（shè）嚴重（chóng）、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸（jiàn）浮（fú）出水麵。調查（chá）顯示，目前國內防水行（háng）業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保（bǎo）不達標的（de）中小企（qǐ）業數量眾多，個別地區無證生產和製假售（shòu）假窩點甚至已（yǐ）經形成半公開化的（de）“基地”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水產品領域偷工減（jiǎn）料、以次充（chōng）好、假冒偽劣現（xiàn）象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多（duō）采用**低價中標，不（bú）少工程的（de）中標價格明顯低（dī）於正常成本（běn）價格，加之工（gōng）程（chéng）監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國（guó）家標準的防水產品以及（jí）無資質、無技能的施（shī）工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探（tàn）索防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　與中國建築防水協會自揭行（háng）業亂象（xiàng）相印證的是，記（jì）者從北京建築工程司法鑒定中（zhōng）心（xīn）了解到，近年來，建築工程領域的（de）法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問（wèn）題引發。

　　業內專家認為，祛（qū）除建築滲（shèn）漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發（fā）揮政府的力量，管好（hǎo）需求一方（fāng），切斷（duàn）假冒偽劣產品的（de）終端。建立和完善應用（yòng）領域質量（liàng）管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導（dǎo）向；同時嚴管（guǎn）施工資質，加強（qiáng）工人在防水（shuǐ）施工特別（bié）是（shì）新型防水材料（liào）施工方麵的技（jì）能培訓，推廣防水專（zhuān）項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生（shēng）產供應（yīng）企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設（shè）全鏈（liàn）條質量監督管（guǎn）理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次（cì），企業要承（chéng）擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級（jí）。再（zài）次，行業組（zǔ）織要（yào）積極開展行業自治（zhì），規範市場秩序，繼續擴（kuò）大行業質量動態監督和質（zhì）量約（yuē）談範圍。行業（yè）協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的（de）一種修複，也（yě）是現階段的主要（yào）質量（liàng）管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美（měi）日等發達國家和地區出現建築（zhù）滲漏的（de）概率極低，一個關鍵原因（yīn）就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險（xiǎn）製度設計，建築一（yī）旦出現滲漏，首先（xiān）由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和（hé）因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險（xiǎn）狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將（jiāng）承擔高昂的保費和其他成本風（fēng）險，在市場競爭中將明顯處（chù）於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發（fā）生幾率自然就降（jiàng）下來了（le）。”

　　而和發達國家地區（qū）的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是（shì）5年保修期製度和5%的質（zhì）量保證金製度（dù）。“建（jiàn）築製度設計和質（zhì）量監（jiān）管不嚴是（shì）導致國內建築滲漏率居高不下的根本（běn）。5%的質保金與生（shēng）產劣質產品（pǐn）帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住（zhù）宅的70年產權（quán）相比，也明顯偏短。這就給一些企（qǐ）業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和（hé）質保金變成了滲（shèn）漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做（zuò）法，探索建（jiàn）立防水工程（chéng）質量保證保險製度。這應當是解決建築（zhù）滲漏問題的終極（jí）之（zhī）道。”朱冬青說。