三明防（fáng）水材料要（yào）切斷“黑色產業鏈”

三明

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推（tuī）行防水工程（chéng）質量保證保險製度（dù）

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素（sù）有“結構（gòu）**、防水第二”的說法。然而，目前國內建（jiàn）築的（de）防（fáng）水質量狀況卻（què）著實令（lìng）人擔憂。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近一年開展的建築滲漏狀況調查近（jìn）日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報（bào）告》顯示，國內（nèi）主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住（zhù）戶受到房屋滲漏的困擾。中（zhōng）國建築防水協會分析認為，此（cǐ）次調查數據比較真實地反映了（le）全國建築（zhù）滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來（lái）在加（jiā）強綜合（hé）治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國（guó）建（jiàn）築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域（yù）擴展，極大地拓展了建築防（fáng）水材料的市場空間，但在行業快速發（fā）展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集（jí）中度（dù）低（dī）等深層次矛盾問題也逐漸浮（fú）出水麵。調查顯示，目前國內防水行業（yè）擁有生產（chǎn）許（xǔ）可證的正（zhèng）規企業產能利用率不足60%。而與（yǔ）之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的（de）中小企業數量眾多（duō），個別地區無證生產和製假售（shòu）假窩點（diǎn）甚至已（yǐ）經形（xíng）成半公開化的“基地”。

　　朱冬（dōng）青表示，防水產品領域偷（tōu）工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴（yán）重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不（bú）少工程的（de）中標價格明顯低（dī）於正常成本價格，加之工程監理製度（dù）流於（yú）形式（shì），造成大量假冒（mào）偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能（néng）的施工隊占據主要市場，進（jìn）而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探（tàn）索防水工（gōng）程質量保證保險製（zhì）度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年（nián）來，建（jiàn）築工程領域的法律糾紛（fēn）約有四分之一因防水滲（shèn）漏（lòu）問（wèn）題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行（háng）業、企業和（hé）社會（huì）的（de）力（lì）量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假（jiǎ）冒（mào）偽（wěi）劣產品（pǐn）的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純（chún）的“**低價中（zhōng）標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招（zhāo）投（tóu）標導向；同時嚴管施工資質（zhì），加強工人在防水施（shī）工特別是新型（xíng）防水材料施工方麵的技能培（péi）訓（xùn），推廣防水專項由業（yè）主分包和防水材（cái）料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要（yào）加（jiā）強生產許可證發證（zhèng）管理和證後監管（guǎn），建設全鏈條（tiáo）質量監督管理體係，遏製“黑（hēi）色產業鏈（liàn）”。其（qí）次，企業要承擔防水材料和工程質（zhì）量（liàng）安全的主體責任，加強（qiáng）企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行（háng）業組織要（yào）積極開展行業自治，規範（fàn）市場秩序，繼續擴大行業質量動態（tài）監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業（yè）教育、職（zhí）業培訓（xùn）和（hé）職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複（fù），也（yě）是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築（zhù）滲漏（lòu）的概率（lǜ）極低，一個關鍵原因就在（zài）於他們普遍推行（háng）防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。根據這一強製保險製度設計，建築一（yī）旦出現滲漏（lòu），首先由保險公司先行（háng）賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然（rán）後保（bǎo）險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公（gōng）司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市（shì）場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢（gǎn）使用假冒偽劣（liè）產品和沒有技（jì）能（néng）的工人施工，建築滲漏發生（shēng）幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家（jiā）地區的做法相比，目前我國針對建（jiàn）築滲漏問題采（cǎi）取的是（shì）5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築（zhù）製度設計（jì）和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣（liè）質產品帶來（lái）的利潤相（xiàng）比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產（chǎn）權相比，也（yě）明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就（jiù）行，保修期（qī）和質保金變成了滲漏的許可證。因（yīn）此，我（wǒ）們不妨學習（xí）國外好的做法，探索建（jiàn）立防水工程質量保證保險製度。這應當（dāng）是解決建築滲漏問題的終極之道（dào）。”朱冬青說。