汝州市防水材料要切斷“黑色產（chǎn）業鏈”

汝州市

   祛除建築滲漏（lòu）頑疾，須動（dòng）員政（zhèng）府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量（liàng）保證保險（xiǎn）製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結（jié）構安全，更和住戶的（de）生命財產（chǎn）安全（quán）息息相關。也正因如此（cǐ），建（jiàn）築業界素有“結構**、防水第二”的說法（fǎ）。然而，目前（qián）國內建築的防水質量狀況卻著（zhe）實令人擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築（zhù）滲漏狀況調查近日完成主要數據分析（xī）。該協會聯（lián）合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏（lòu）狀況（kuàng）調查項目（mù）報告》顯示，國內主要城市建築屋麵（miàn）滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成（chéng）住戶（hù）受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析（xī）認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的（de）現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生（shēng）長致產品質量（liàng）難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過（guò）剩是導致（zhì）建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來（lái），隨著建築防水領域向（xiàng）工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空（kōng）間，但在行業快速發展的（de）同時，產能嚴重過剩（shèng）、低水（shuǐ）平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵（miàn）。調查顯示，目前國內防水行業（yè）擁有生產許可證（zhèng）的正規企業產（chǎn）能（néng）利用率不足（zú）60%。而（ér）與之對應（yīng）的，則是（shì）生產工藝落後、節能環保（bǎo）不達標的中（zhōng）小企業數量眾多，個別地區無證生產和製（zhì）假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品（pǐn）領域偷（tōu）工減料、以次（cì）充好、假冒偽劣現（xiàn）象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於（yú）正常（cháng）成本價格，加之工程監理（lǐ）製（zhì）度流於形（xíng）式，造（zào）成大量假冒偽劣（liè）和不符（fú）合國家（jiā）標準的防（fáng）水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而（ér）形成（chéng）一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築（zhù）防水協會（huì）自揭行業亂象（xiàng）相印證的是，記者（zhě）從北京建築工程司法鑒（jiàn）定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律（lǜ）糾紛約有四分之（zhī）一因防水滲（shèn）漏問題引發。

　　業內（nèi）專家認為（wéi），祛除（chú）建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效（xiào）破除單純的（de）“**低價中（zhōng）標”招投（tóu）標模式，堅持以質（zhì）量（liàng）為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質（zhì），加強工人在防水施工特別是新型（xíng）防水材料施工方麵的（de）技能培（péi）訓，推（tuī）廣防水專項由業主（zhǔ）分包和防水材料施（shī）工一體（tǐ）化，杜絕層層（céng）分包。而（ér）對於生產供應企業（yè），則（zé）要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈（liàn）條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程（chéng）質量安全的主體責任（rèn），加強企業自律，淘汰落（luò）後產能，推進產業升（shēng）級。再（zài）次，行業組織要積極開（kāi）展行業（yè）自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監（jiān）督和質量約談（tán）範圍。行（háng）業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒（jiàn）定（dìng）體係。

　　“綜合治理是（shì）對當前（qián）監管製度的一種修（xiū）複，也是現階段的主（zhǔ）要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和（hé）完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索（suǒ）推行防（fáng）水工程質量（liàng）保證保險製度。”據（jù）朱冬青介紹，歐美日等發達國家和（hé）地（dì）區（qū）出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於（yú）他們普遍推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度。根據這一強製保險製（zhì）度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔（dān）維（wéi）修費用和因滲漏（lòu）造成的財（cái）產損失，然後保險公司將按出（chū）險狀況大幅（fú）調高防水工程公（gōng）司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂（áng）的保費和其他成本風險，在（zài）市場競爭中將明顯處於劣（liè）勢地位，所（suǒ）以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲（shèn）漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我（wǒ）國針對建築滲漏問題（tí）采取的（de）是5年保修期製度（dù）和5%的質（zhì）量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產（chǎn）品帶來的利潤相比，不（bú）足一提。5年保（bǎo）修期和住宅的70年產權相比，也（yě）明顯偏短。這就給一（yī）些企業留下（xià）了（le）空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲（shèn）漏的（de）許可證。因此，我們不妨學習（xí）國外（wài）好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度（dù）。這應當是解決建築滲漏問題的終（zhōng）極之道。”朱冬青說。