乳山市防水材料要切斷“黑色產業鏈”

乳山市

   祛除建（jiàn）築滲漏（lòu）頑（wán）疾，須動員（yuán）政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題（tí），還須建（jiàn）立和完善市（shì）場化的質（zhì）量管理模式，探索推（tuī）行防水（shuǐ）工（gōng）程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使（shǐ）用壽命和結（jié）構安全，更和住戶的生命財（cái）產安全息息相關。也正因如此，建（jiàn）築業（yè）界素有“結構**、防水第二”的（de）說法。然而，目前國內建築的防水（shuǐ）質（zhì）量（liàng）狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗（hào）時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日（rì）完成主要數據分析。該協會聯（lián）合北京零點公（gōng）司**新（xīn）發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示（shì），國內主要城市建築屋麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏（lòu），近四成（chéng）住（zhù）戶受（shòu）到房屋滲漏的困擾。中國建（jiàn）築防水協會分析認為，此次調查數據（jù）比較（jiào）真實地反映了全國建（jiàn）築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解（jiě）決建築滲漏頑（wán）疾。

　　野（yě）蠻生（shēng）長致產品質量難保證

　　中國建築（zhù）防水協會理事長朱冬青認為（wéi），產能過剩是導致建築滲漏率居高不下（xià）的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築（zhù）防水材料的市場空間（jiān），但在行業快速發展的同（tóng）時，產能嚴重過剩、低水（shuǐ）平重（chóng）複建設嚴重、行業集中度低等深層次（cì）矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生（shēng）產許可證的正規企（qǐ）業（yè）產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環（huán）保不達標的中小（xiǎo）企（qǐ）業數量眾多，個別地（dì）區（qū）無證生（shēng）產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱（zhū）冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現（xiàn）象嚴重。“目前我國建築（zhù）防水工程招標多采用**低價中（zhōng）標，不少工程的中標（biāo）價格（gé）明顯低於正常成本價格，加之（zhī）工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家（jiā）標準的防水產品（pǐn）以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產（chǎn）業鏈（liàn）’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的（de）是，記者（zhě）從北（běi）京建築工程司法鑒定（dìng）中（zhōng）心（xīn）了解到，近（jìn）年來，建築（zhù）工程領域的法律糾（jiū）紛約（yuē）有四分之一因（yīn）防水滲漏問題引（yǐn）發。

　　業（yè）內專家認為（wéi），祛（qū）除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需（xū）求一方，切斷假冒（mào）偽（wěi）劣產品（pǐn）的終端。建立（lì）和完（wán）善應用領域質量管控製度，有（yǒu）效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量（liàng）為核心要素的（de）招投（tóu）標導向；同（tóng）時嚴管施工資質，加強工（gōng）人在防水施工特別是新型防水材料（liào）施工（gōng）方麵的技能培訓，推廣防（fáng）水專項由業主分包（bāo）和防水材料施工一體（tǐ）化，杜絕層（céng）層分（fèn）包。而對於生產供（gòng）應（yīng）企業，則要加強生（shēng）產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質（zhì）量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔（dān）防水（shuǐ）材料和工程質量安全的主體責任，加強（qiáng）企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級（jí）。再次，行業（yè）組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主（zhǔ）要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還必須建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索推行防（fáng）水工程質量（liàng）保證保險製度（dù）。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵（jiàn）原因就在於他們普遍（biàn）推行防水工（gōng）程質量保（bǎo）證保險製度。根據（jù）這一強製保險製度設計（jì），建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將（jiāng）按出險狀況大幅調高防水（shuǐ）工程公司保費，“企業出現質（zhì）量事故將承擔高昂的保費和其他（tā）成本風險，在（zài）市場競（jìng）爭中將明（míng）顯處於（yú）劣勢地（dì）位，所以（yǐ）沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工（gōng）人施工，建築滲（shèn）漏發生幾（jǐ）率自然（rán）就降下來了。”

　　而（ér）和（hé）發（fā）達國（guó）家地區的做（zuò）法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的（de）質量保（bǎo）證金製（zhì）度。“建築製度設（shè）計和質（zhì）量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的（de）質保金與生產劣（liè）質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一（yī）些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就（jiù）行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此（cǐ），我們不妨（fáng）學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這（zhè）應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱（zhū）冬青說。