汝南縣防水材料要（yào）切斷“黑色產業鏈”

汝南縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式（shì），探（tàn）索推（tuī）行防水工程質量保證保險製度

　　建築防（fáng）水質（zhì）量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和（hé）住戶的生命財產安全息（xī）息相關。也正因如（rú）此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀（zhuàng）況卻著實令（lìng）人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的（de）建築滲（shèn）漏狀況調查近日完成主要數據分析。該（gāi）協會（huì）聯合（hé）北京零（líng）點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況（kuàng）調查項目報告》顯示，國（guó）內主（zhǔ）要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四（sì）成住戶受到房屋滲漏的困擾。中（zhōng）國建築防水協會分析（xī）認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相（xiàng）當嚴重。未來在加強（qiáng）綜合治理的同（tóng）時（shí），必須加快（kuài）建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，解決建（jiàn）築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保（bǎo）證

　　中國建築（zhù）防水協會理事長朱（zhū）冬青認為，產能過剩是導致建（jiàn）築滲漏率居高不（bú）下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領（lǐng）域（yù）向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場（chǎng）空間，但（dàn）在行業快（kuài）速發展的同時，產能（néng）嚴重過（guò）剩、低水平（píng）重複建設嚴重、行（háng）業集中度低等深層次（cì）矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有（yǒu）生（shēng）產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應（yīng）的，則是生產工藝落後、節能環保不達標（biāo）的中小企業（yè）數量眾多，個別地區無證（zhèng）生產和製假售假窩點（diǎn）甚至已經形成半公開（kāi）化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領（lǐng）域偷工減料、以次充好（hǎo）、假冒（mào）偽（wěi）劣現象嚴重。“目前（qián）我國建築防水工程招標多采用**低價（jià）中標，不少工程的中標（biāo）價格明顯低於（yú）正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒（mào）偽劣（liè）和不符合國家標準的防水產品（pǐn）以及（jí）無資質、無（wú）技能的（de）施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　與中國建築防（fáng）水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從（cóng）北京建築工程司法鑒（jiàn）定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理（lǐ）。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效（xiào）破除單純的“**低（dī）價中標”招投標模（mó）式，堅（jiān）持以質量為核心要素（sù）的招投標導向；同時嚴（yán）管施（shī）工資質（zhì），加強工人在防（fáng）水施工特別是新型防水材料（liào）施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包（bāo）和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生（shēng）產供應企業，則要加強生產許（xǔ）可證發證管理和（hé）證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製（zhì）“黑色產業（yè）鏈”。其次，企業要承擔防水（shuǐ）材料和工程質量安全的主體責（zé）任，加（jiā）強企業自律（lǜ），淘（táo）汰落後產能，推進產（chǎn）業升級。再次（cì），行業組織要積極開展行業自治，規（guī）範（fàn）市（shì）場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育（yù）、職（zhí）業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度（dù）的一種（zhǒng）修複，也是現階段（duàn）的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一（yī）個關鍵原因就在於（yú）他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一（yī）強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保（bǎo）險公司先行賠付，包括承擔維修（xiū）費用和因滲漏造（zào）成的（de）財產損失，然（rán）後保（bǎo）險公司將按出險狀況（kuàng）大幅（fú）調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將（jiāng）承擔（dān）高（gāo）昂的保費和（hé）其他成本風險，在市場競爭中將明顯處（chù）於劣勢（shì）地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產（chǎn）品和沒有技能的工人施工，建築滲漏（lòu）發生幾率自然就（jiù）降下來了。”

　　而和發達國家（jiā）地區（qū）的做法相比，目前我國針對（duì）建（jiàn）築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管（guǎn）不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下（xià）的根本。5%的質保金與生（shēng）產（chǎn）劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年（nián）保修期和住宅（zhái）的70年產權相比，也（yě）明顯偏短（duǎn）。這就（jiù）給一（yī）些（xiē）企業留下了（le）空（kōng）子，出現滲漏隻要（yào）修補就（jiù）行，保（bǎo）修期和質保（bǎo）金變成了滲漏的（de）許（xǔ）可證。因此，我（wǒ）們（men）不妨學習（xí）國外好的做法（fǎ），探索建立防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。這應當（dāng）是解決建築滲（shèn）漏問題的終極之道（dào）。”朱冬青說。