如皋市防水材料要切斷“黑色產業鏈”

如（rú）皋市

   祛除建築滲漏頑疾（jí），須（xū）動員政（zhèng）府、行（háng）業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證（zhèng）保險製度

　　建（jiàn）築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全（quán）息息（xī）相關。也正因如此，建築（zhù）業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築（zhù）的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的（de）建築滲漏狀況調查近日完成主要數（shù）據分析。該（gāi）協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查（chá）項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度（dù）滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困（kùn）擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真（zhēn）實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全（quán）國（guó）建築滲漏情況相當嚴（yán）重。未（wèi）來在加強綜合治理的同（tóng）時，必須加快建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，解決建築滲漏頑（wán）疾。

　　野（yě）蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水（shuǐ）協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建（jiàn）築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大（dà）地拓展了建築防水（shuǐ）材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重（chóng）過剩、低（dī）水平重複建設嚴重、行（háng）業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查（chá）顯示（shì），目前國內防水行業（yè）擁有生產許可（kě）證的（de）正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工（gōng）藝落後（hòu）、節能環保不達標的中小（xiǎo）企（qǐ）業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩（wō）點甚至已經形成半公開化的“基（jī）地”。

　　朱冬青表示，防水（shuǐ）產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣（liè）現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製（zhì）度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的（de）防（fáng）水產品以及無資（zī）質、無（wú）技能（néng）的施工（gōng）隊占據主要（yào）市（shì）場（chǎng），進而形成（chéng）一條‘黑色產（chǎn）業鏈’。”朱冬青（qīng）說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水（shuǐ）協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司（sī）法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之（zhī）一因防（fáng）水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑（wán）疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政（zhèng）府的力量（liàng），管好需（xū）求一方（fāng），切斷假冒偽劣產品的終端。建立（lì）和完善應用領域質量管控製（zhì）度，有效破除單純的“**低價（jià）中標（biāo）”招投標模式（shì），堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人（rén）在防水（shuǐ）施工特別是新型（xíng）防水材（cái）料施工方（fāng）麵的技能培（péi）訓，推廣防水專（zhuān）項由業主分包和防水材料施工（gōng）一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管（guǎn）理和證後監（jiān）管，建設全鏈條質量監（jiān）督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘（táo）汰落後產能，推進產業升級。再次，行業（yè）組（zǔ）織要積極開（kāi）展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業（yè）質量（liàng）動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完（wán）善相關職業教育、職業培訓和（hé）職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式（shì），探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防（fáng）水工程質量保證保險製度。根據這一強製（zhì）保險製度設計，建（jiàn）築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付（fù），包括承（chéng）擔維修費用和因滲漏造成的財產損（sǔn）失，然後保險公司將按出險狀況大幅調（diào）高（gāo）防水工（gōng）程公司保費，“企業出現質量事故將承擔（dān）高昂（áng）的保費（fèi）和（hé）其他成本風險，在市場競爭（zhēng）中將（jiāng）明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品（pǐn）和沒（méi）有技能（néng）的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的（de）做法相比，目前我國針對建築（zhù）滲（shèn）漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度（dù）。“建築製度設計和質量監管不嚴是（shì）導致國內建築滲（shèn）漏率居高不下的根（gēn）本。5%的質保金與生產劣質產品帶來（lái）的利潤相比，不足一（yī）提。5年保修期和住宅的70年（nián）產權相比（bǐ），也明顯偏短。這就給一些企業留下了（le）空子，出現滲漏隻（zhī）要修補就行，保修期和質（zhì）保金變成了滲漏的許可（kě）證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保（bǎo）險製度（dù）。這應當是（shì）解決建築（zhù）滲漏問題的終極之道。”朱冬青說（shuō）。