容城縣防水材料（liào）要切（qiē）斷“黑色產業鏈”

容城縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命（mìng）和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相（xiàng）關。也正因如此，建築（zhù）業界素有“結構**、防（fáng）水第二”的（de）說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人（rén）擔憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布（bù）的《2013年全（quán）國建築滲漏狀（zhuàng）況（kuàng）調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達（dá）95.33%。與（yǔ）此同時，近六成地下建築（zhù）存在不（bú）同程（chéng）度滲漏，近四成住戶受（shòu）到房屋滲（shèn）漏的困擾（rǎo）。中國建築防水協會分析認為（wéi），此次調查數據比（bǐ）較真實地反（fǎn）映了全國建築滲（shèn）漏的現狀，即：全（quán）國建築滲漏情況相當嚴重。未來在（zài）加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場（chǎng）化的質量（liàng）管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產（chǎn）品質量難保證

　　中（zhōng）國建築防水協會理事長朱冬青認（rèn）為，產能過剩是導致建築滲（shèn）漏（lòu）率居高不下的主要誘因。近年來（lái），隨著建築防水領域（yù）向工程（chéng）建設領域擴展，極大地拓（tuò）展了建（jiàn）築防水材料的市（shì）場空間，但（dàn）在行業快速發展的同時，產能嚴重過（guò）剩、低水平重複（fù）建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐（zhú）漸浮出水（shuǐ）麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能（néng）利用率不（bú）足60%。而與之對應的，則（zé）是（shì）生產工藝落後、節能環保不達標的中小企（qǐ）業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產（chǎn）品領（lǐng）域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現（xiàn）象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多（duō）采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於（yú）正常成本價格（gé），加之工程監理製度流於形（xíng）式，造成大量假冒偽劣和（hé）不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形（xíng）成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防（fáng）水協會自揭行業亂象（xiàng）相印證的是，記者從北京（jīng）建（jiàn）築工程司法鑒定中心了解到，近年（nián）來，建築（zhù）工程領域的法律糾紛約有四分之一因（yīn）防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。

　　首先，要發揮政府的力（lì）量，管好需求一方，切斷假冒偽劣（liè）產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素（sù）的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水（shuǐ）施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項（xiàng）由業主（zhǔ）分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包（bāo）。而對於生產（chǎn）供（gòng）應企業（yè），則要（yào）加（jiā）強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和（hé）工程質量安全的主體責任，加強企（qǐ）業自律，淘汰落後產能，推進產業（yè）升級。再次，行業組（zǔ）織要積極開展行業自治，規範市（shì）場秩序，繼續擴（kuò）大行業質量動態（tài）監督和質（zhì）量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當（dāng）前監管製（zhì）度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，探索推（tuī）行防水工程質量保（bǎo）證保險製度。”據朱冬（dōng）青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建（jiàn）築滲（shèn）漏的（de）概率極低，一（yī）個關鍵原因就在於他們（men）普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保（bǎo）險製度設計，建築（zhù）一旦（dàn）出現（xiàn）滲漏，首先（xiān）由保險公（gōng）司先行賠付，包括承擔維（wéi）修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒（méi）有哪個（gè）企業（yè）敢使用假冒偽劣產（chǎn）品和沒有技能的（de）工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了（le）。”

　　而和發達國（guó）家地區的做法（fǎ）相比，目前我國針對建（jiàn）築滲漏問（wèn）題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證（zhèng）金製度。“建築製度（dù）設計和質量監管不嚴是導致國內建築（zhù）滲漏（lòu）率（lǜ）居高不下的根本。5%的質保金與（yǔ）生產劣質產品帶來的利（lì）潤相比，不足（zú）一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲（shèn）漏隻要修補就行，保修期和（hé）質保金（jīn）變（biàn）成了（le）滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度（dù）。這應當是解決建築滲漏問題的終極（jí）之道。”朱冬（dōng）青說。