仁壽縣防水材料要切斷“黑色產業鏈（liàn）”

仁壽縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還須建立和完善（shàn）市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不（bú）僅直接影響建築工程使用壽命和結構（gòu）安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構（gòu）**、防水第二”的說法。然而，目前國內建（jiàn）築的防水質量狀況（kuàng）卻著實令人擔憂（yōu）。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一（yī）年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公（gōng）司**新發布的《2013年全國建築滲（shèn）漏狀況調查項目報告》顯示（shì），國（guó）內主（zhǔ）要城（chéng）市（shì）建築屋（wū）麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六（liù）成地下建築存（cún）在不同程度（dù）滲漏，近四成住戶（hù）受到房屋（wū）滲漏的（de）困擾。中國建（jiàn）築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了（le）全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相（xiàng）當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完（wán）善市場化的質量管理（lǐ）模式，解決建築滲漏頑（wán）疾（jí）。

　　野蠻生長致產品質量難保（bǎo）證

　　中國建築防水協會理（lǐ）事長朱（zhū）冬青認為，產能過剩是（shì）導致建築滲漏（lòu）率（lǜ）居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向（xiàng）工程建設領域（yù）擴展，極大地拓（tuò）展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過（guò）剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低（dī）等深層次矛盾問（wèn）題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可（kě）證（zhèng）的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產（chǎn）工藝落後、節能環保不達標（biāo）的中小（xiǎo）企業數量眾多，個別地區無（wú）證生產和製假售假窩點甚至已經形（xíng）成半公（gōng）開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴（yán）重。“目前我國建築防水工程招標多采用（yòng）**低（dī）價中標，不少工程的中標價格明顯（xiǎn）低於正常成本價（jià）格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的（de）防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑（hēi）色（sè）產（chǎn）業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防（fáng）水工程（chéng）質量（liàng）保證保險製（zhì）度

　　與（yǔ）中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的（de）是（shì），記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到（dào），近年來，建（jiàn）築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問（wèn）題（tí）引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑（wán）疾，必（bì）須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。

　　首（shǒu）先，要發揮政府的力量，管好（hǎo）需求一方，切斷假冒（mào）偽（wěi）劣產（chǎn）品的終（zhōng）端。建立（lì）和完善應用（yòng）領域質（zhì）量管控製（zhì）度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心（xīn）要素的招投標導向；同時嚴管施工資質（zhì），加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方（fāng）麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分（fèn）包和防水材料施工一體化（huà），杜絕層層分包。而對於生產（chǎn）供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業（yè）鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程（chéng）質量安全的主（zhǔ）體責任，加強企業自律（lǜ），淘汰落（luò）後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴（kuò）大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業（yè）協會還要完善相關職（zhí）業教育、職業培訓和職業鑒定體係（xì）。

　　“綜合治（zhì）理是對當前監管製度的（de）一種修複，也（yě）是現階段（duàn）的（de）主要質量管理手段。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題，還必（bì）須建立和完善市場（chǎng）化（huà）的質（zhì）量管理模式，探索推（tuī）行防水工程質量保證（zhèng）保（bǎo）險製（zhì）度。”據朱冬青介紹，歐美（měi）日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一（yī）個關鍵原因就在（zài）於他（tā）們普（pǔ）遍推行防水工程（chéng）質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建（jiàn）築一旦出現滲漏（lòu），首先由保險公司先行賠付，包括（kuò）承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按（àn）出險狀（zhuàng）況大幅調高防水工程公司保費，“企（qǐ）業（yè）出現質量事故將承擔高（gāo）昂（áng）的保費和其他成（chéng）本風（fēng）險，在市場競爭中（zhōng）將（jiāng）明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品（pǐn）和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目（mù）前我國針對建築滲漏問題（tí）采取的是（shì）5年保修期製度和5%的質（zhì）量保證金製（zhì）度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致（zhì）國內建（jiàn）築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤（rùn）相比，不足一提。5年保（bǎo）修期（qī）和住宅的（de）70年產（chǎn）權相比，也明（míng）顯偏短。這就（jiù）給一些企業留下了空子，出現（xiàn）滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的（de）許可證（zhèng）。因此，我們不妨學習國外好的做法（fǎ），探索建立防水工程質量保證（zhèng）保險製度。這應當是解決建築滲（shèn）漏問題的終極之道（dào）。”朱冬青說（shuō）。