杞縣防水材料要切斷“黑色（sè）產業（yè）鏈”

杞縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程（chéng）質量保證保險製度

　　建築防水質量（liàng）的優劣，不僅直接影響（xiǎng）建築工（gōng）程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財（cái）產安全息息相關。也正因如（rú）此，建築業界素有“結構**、防水第（dì）二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量（liàng）狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展（zhǎn）的建築滲漏（lòu）狀（zhuàng）況調（diào）查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年（nián）全國建築滲漏狀況調查（chá）項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同（tóng）時，近六成地下（xià）建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房（fáng）屋滲（shèn）漏（lòu）的困擾。中國建築防水協會分析認為（wéi），此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲（shèn）漏的現（xiàn）狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重（chóng）。未來在（zài）加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建（jiàn）築防水協會理事（shì）長（zhǎng）朱（zhū）冬青認為（wéi），產能（néng）過剩是導致建築滲漏率居高不（bú）下的主要誘因。近年來（lái），隨著建築防（fáng）水（shuǐ）領域向工程建設領域擴展，極大地（dì）拓展了建築防水材料的市（shì）場空間，但在（zài）行業快速發展的同時，產能嚴重過剩（shèng）、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次（cì）矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有（yǒu）生產許可證的正規企業產能利用（yòng）率不足60%。而與之對（duì）應的，則是生產工藝（yì）落後、節能環保不達（dá）標的中小（xiǎo）企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成（chéng）半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充（chōng）好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價（jià）中標（biāo），不少工程的中標價格明顯低於（yú）正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家（jiā）標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索防（fáng）水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業（yè）亂象相印證（zhèng）的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程（chéng）領域的（de）法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認（rèn）為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政（zhèng）府、行業（yè）、企業和社會的力（lì）量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。

　　首先，要（yào）發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假（jiǎ）冒偽（wěi）劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投（tóu）標模式，堅持以質量為（wéi）核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水（shuǐ）材（cái）料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主（zhǔ）分包（bāo）和防水材料施工（gōng）一體化，杜絕層層分包（bāo）。而（ér）對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理（lǐ）和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色（sè）產業鏈”。其次，企業要（yào）承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產（chǎn）能，推進產（chǎn）業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行（háng）業質（zhì）量動態監督和質量約（yuē）談範圍。行業協會（huì）還（hái）要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對（duì）當前監管製度的一種修複，也是現階段的主（zhǔ）要質（zhì）量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還必須建立和完善市場化的質量（liàng）管（guǎn）理模式，探索推行防水工（gōng）程質（zhì）量保（bǎo）證保險製度。”據朱冬（dōng）青（qīng）介紹，歐美日等發達國（guó）家（jiā）和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因（yīn）就（jiù）在於他們普遍推行防（fáng）水工程質量保證保險製度。根據這一強製（zhì）保險製度設計，建築（zhù）一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成（chéng）的財產損失，然後保險公司將按出險狀況（kuàng）大幅調高防水工程公司（sī）保費，“企業出現質量（liàng）事故將承擔高昂的（de）保費和（hé）其他成本風險，在（zài）市場競爭中（zhōng）將明顯（xiǎn）處於劣勢地位，所（suǒ）以沒（méi）有哪個企業敢使用假冒偽劣（liè）產品和沒有技能的工人施工，建築滲（shèn）漏發生幾率自（zì）然就降下來了。”

　　而和發達國家地區（qū）的做法相比，目前我國針對（duì）建築滲漏問題（tí）采取的是5年保修期製度（dù）和5%的（de）質量保證金製（zhì）度。“建築製度設計和質（zhì）量監（jiān）管不嚴是導致國內建築滲漏率（lǜ）居高不下的根本。5%的質保金與（yǔ）生產（chǎn）劣質產品帶來的利（lì）潤相比，不足一提。5年保修期和住（zhù）宅（zhái）的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空（kōng）子，出（chū）現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因（yīn）此，我們不妨學習國外好的做（zuò）法，探索建（jiàn）立防水工（gōng）程質量保證保（bǎo）險製度（dù）。這應當是解決建築滲漏問（wèn）題的終極之（zhī）道。”朱冬青說。