曲（qǔ）陽縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

曲陽縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決（jué）建（jiàn）築滲漏問題，還須建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，探索（suǒ）推行（háng）防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅（jǐn）直接影響建築工程（chéng）使用壽命和結構安全，更和住戶（hù）的（de）生命財產安全息息相關。也正因（yīn）如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然（rán）而（ér），目前（qián）國內建築（zhù）的防水質量狀（zhuàng）況卻（què）著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗時（shí）近一年（nián）開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點（diǎn）公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主（zhǔ）要城市建築屋麵滲漏率高達（dá）95.33%。與此同時，近（jìn）六（liù）成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房（fáng）屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當（dāng）嚴重。未來在加強綜合治理（lǐ）的同時（shí），必須加快建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，解決建築滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中（zhōng）國建築防水協會理事長朱冬青認為（wéi），產能過剩是導致建築滲漏（lòu）率居高不（bú）下的主要誘因。近年來（lái），隨著建築防水領域向（xiàng）工程建設領（lǐng）域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產（chǎn）能嚴重過剩、低（dī）水平重複建（jiàn）設（shè）嚴重、行業集中度（dù）低等深層次矛盾問題也（yě）逐漸浮出水麵。調查顯示，目前（qián）國內防水行業擁（yōng）有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與（yǔ）之對應的，則是（shì）生產工藝落後、節能環保不達標的中小（xiǎo）企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已（yǐ）經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品（pǐn）領域偷工（gōng）減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前（qián）我國建（jiàn）築防水工程招標多采用**低價中標，不少（shǎo）工（gōng）程（chéng）的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工（gōng）程監理（lǐ）製度流於形式，造成大量假冒偽（wěi）劣和不符合國家標準（zhǔn）的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一（yī）條（tiáo）‘黑（hēi）色產業鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協（xié）會自揭行業亂象相印證的是，記者（zhě）從北（běi）京建築工（gōng）程司法鑒定中心了解到，近（jìn）年來，建築工程（chéng）領域的（de）法（fǎ）律糾紛約有四分之一（yī）因防水滲（shèn）漏問題引發。

　　業（yè）內專家（jiā）認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員（yuán）政府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府（fǔ）的力量，管好需求一（yī）方，切斷假冒偽劣產品的終（zhōng）端。建立和完善應用領（lǐng）域質量（liàng）管（guǎn）控製度，有效破除（chú）單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為（wéi）核心要素的招投標導向；同時嚴管（guǎn）施工資質，加強工人在防水施工（gōng）特別是新型防水（shuǐ）材料施（shī）工方麵的技能培訓，推廣防水（shuǐ）專項由業主分包和防水（shuǐ）材料施工一體化，杜絕（jué）層層（céng）分包。而對於生產供應企業，則要加強生產（chǎn）許可證發證管理和證後監管，建設全（quán）鏈（liàn）條（tiáo）質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次（cì），企業要承擔防水（shuǐ）材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落（luò）後產能，推進產業升級。再次，行業組（zǔ）織要積極開展（zhǎn）行業自治（zhì），規範市場秩序，繼續擴（kuò）大行業（yè）質量動態監督（dū）和質（zhì）量約談範圍（wéi）。行業協會（huì）還要完善相關職業教（jiāo）育、職業培訓和職業（yè）鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製（zhì）度的（de）一種修複，也是現階段的主（zhǔ）要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還必須建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程（chéng）質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現（xiàn）建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。根據這一（yī）強製保險製度設計，建（jiàn）築一旦出（chū）現滲漏，首先由保險公（gōng）司（sī）先行賠付，包括承擔（dān）維修費用（yòng）和因滲漏造成的財產損失，然（rán）後保險公司將（jiāng）按出險狀況大幅調高（gāo）防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承（chéng）擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競（jìng）爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發（fā）生幾率自然就降下來了。”

　　而（ér）和發達國家地區的做法（fǎ）相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質（zhì）量保證金製度。“建築製度（dù）設計和（hé）質量（liàng）監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不（bú）下的（de）根本（běn）。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不（bú）足一提。5年保（bǎo）修期和住宅的70年產權相比，也明（míng）顯偏短。這就（jiù）給（gěi）一些企業留下了（le）空子，出現滲漏隻要修補就行，保（bǎo）修期和質保金變成了滲漏（lòu）的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水（shuǐ）工程質量保證保險製度（dù）。這應當（dāng）是解（jiě）決建（jiàn）築滲漏問題的終極之道（dào）。”朱冬青說。