渠縣防水材料要切斷“黑色產（chǎn）業鏈”

渠縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行（háng）業、企業和（hé）社會的力量，齊（qí）抓共管（guǎn），綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用（yòng）壽命（mìng）和結構安全（quán），更（gèng）和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此（cǐ），建築業界素有“結構**、防水第二”的（de）說（shuō）法。然而，目（mù）前國內建築的防水質量狀況卻著實（shí）令人擔（dān）憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時近一年（nián）開展（zhǎn）的建（jiàn）築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京（jīng）零點（diǎn）公司**新發布的《2013年全國（guó）建（jiàn）築滲漏狀況調查項目報（bào）告（gào）》顯示，國內主要城（chéng）市建築屋（wū）麵滲漏率高達95.33%。與此（cǐ）同時（shí），近六成地下建築（zhù）存在不同程度滲漏（lòu），近四成住戶受到（dào）房屋滲漏的（de）困擾。中國（guó）建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全（quán）國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未（wèi）來在加強綜合治理的同（tóng）時，必（bì）須加快建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青（qīng）認（rèn）為，產能過剩是導致建築滲漏率（lǜ）居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防（fáng）水領域向工程建設領域擴展，極大地（dì）拓展了建築防水（shuǐ）材料的市場空（kōng）間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重（chóng）過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深（shēn）層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示（shì），目前國內（nèi）防水行業擁有生產許可證的正（zhèng）規企業產能利用率不足60%。而與（yǔ）之（zhī）對應的，則是生產工藝落後（hòu）、節能環保不達（dá）標（biāo）的中小企業數量眾多，個別地區（qū）無證（zhèng）生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱（zhū）冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重（chóng）。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價（jià）中標（biāo），不少工程（chéng）的（de）中標（biāo）價格明顯低於正常成本價格，加之工（gōng）程監理製度流於形（xíng）式，造（zào）成大量假冒偽劣和（hé）不（bú）符合國家標準的防水產品以（yǐ）及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成（chéng）一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會（huì）自揭行業亂象（xiàng）相印證（zhèng）的是，記者從北京建（jiàn）築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約（yuē）有四分之一因防水滲（shèn）漏問題引發。

　　業內（nèi）專（zhuān）家認為，祛除建築（zhù）滲漏頑疾，必須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力（lì）量（liàng），齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮（huī）政（zhèng）府的力（lì）量，管好需求一方，切斷（duàn）假冒偽劣（liè）產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素（sù）的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特（tè）別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防（fáng）水專項由業主分包（bāo）和防水材料施工一（yī）體化，杜絕層（céng）層分包。而對於生產供應企業，則要（yào）加（jiā）強生產許（xǔ）可證發證管理和證（zhèng）後（hòu）監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色（sè）產業鏈”。其（qí）次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體（tǐ）責任，加強企業自律（lǜ），淘（táo）汰落後產能，推進產業升級。再次，行（háng）業組織要積極開展行業自（zì）治，規範市場秩序，繼續擴大行業（yè）質量動態（tài）監督（dū）和質量（liàng）約談範圍。行業協會還要（yào）完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是（shì）對當前監（jiān）管製（zhì）度的一（yī）種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須（xū）建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築（zhù）滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。根據這一強製保險製度設計（jì），建築一旦出現滲漏，首先由保險（xiǎn）公司先行賠（péi）付，包括承擔維修（xiū）費用和（hé）因滲漏造成的（de）財產損失，然後（hòu）保險公司將按出險狀況大幅調高防（fáng）水工（gōng）程公司保費（fèi），“企業出現質（zhì）量事故將（jiāng）承擔高（gāo）昂的保費（fèi）和其他成本風險（xiǎn），在市場競爭中將明顯處（chù）於劣勢地位，所以沒有哪個企業（yè）敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就（jiù）降下來了。”

　　而和發達國家地區的（de）做法相比，目前我國（guó）針對（duì）建築滲漏問題（tí）采取的是5年（nián）保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製（zhì）度設（shè）計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保（bǎo）金（jīn）與生產劣質產品帶來（lái）的利（lì）潤相（xiàng）比，不足一提。5年保修期和住宅的70年（nián）產權相比（bǐ），也明顯偏短。這（zhè）就給一些企業留下了空子，出現（xiàn）滲（shèn）漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我（wǒ）們不妨學習國外好的做法，探索建立（lì）防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。這應當是解決建築（zhù）滲漏問題的終極之道（dào）。”朱冬青（qīng）說。