曲水縣防水材料要切斷“黑色產業鏈（liàn）”

曲水縣

   祛除建（jiàn）築（zhù）滲漏頑疾（jí），須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解（jiě）決建（jiàn）築滲（shèn）漏問題，還須建立和完善（shàn）市場化的（de）質（zhì）量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量（liàng）保證（zhèng）保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直（zhí）接影響建築工（gōng）程使用（yòng）壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全（quán）息息（xī）相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而（ér），目前國內建築的防（fáng）水質量狀況卻著實令人擔（dān）憂（yōu）。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗時（shí）近一年開展的建築滲漏狀況（kuàng）調查近日完（wán）成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲（shèn）漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市（shì）建（jiàn）築屋麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同時，近六成地（dì）下建築存在不同程（chéng）度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國（guó）建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築（zhù）滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜（zōng）合治理的同（tóng）時，必須加快（kuài）建立和完善市場化的質量管理模式，解決（jué）建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長（zhǎng）致產（chǎn）品質量難保證

　　中國建築防水協會理事（shì）長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領（lǐng）域擴展，極大（dà）地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快（kuài）速（sù）發展的（de）同時，產能嚴重過剩、低水平重（chóng）複建設（shè）嚴重、行業集中度低等深層（céng）次矛盾問題也逐漸浮出水麵（miàn）。調查顯示，目前國內防（fáng）水（shuǐ）行業擁有（yǒu）生（shēng）產許可（kě）證的正規企業（yè）產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生（shēng）產工藝落（luò）後、節能環保不達標的中小企（qǐ）業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點（diǎn）甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料（liào）、以（yǐ）次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不（bú）少工程的中標價（jià）格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製（zhì）度流於形式，造成大量假冒（mào）偽劣和（hé）不符合國家標準的防水產（chǎn）品以及無資質（zhì）、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一（yī）條‘黑色（sè）產業鏈’。”朱（zhū）冬青說（shuō）。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證（zhèng）的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近（jìn）年來，建築工程領域的法律（lǜ）糾（jiū）紛約有四分之（zhī）一因防水滲漏問題引發。

　　業（yè）內專家認為，祛除（chú）建築滲漏頑疾，必須動（dòng）員政（zhèng）府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管（guǎn）好需求一方，切斷（duàn）假冒偽（wěi）劣產品的終（zhōng）端。建立和完善應用領（lǐng）域質量管控製度，有效破除單（dān）純的“**低價（jià）中標”招投標模式（shì），堅持以質量為（wéi）核心要素的招投標導向；同（tóng）時嚴管（guǎn）施工資質，加強工人（rén）在防水（shuǐ）施工特別是新型防水材料施工方麵的技（jì）能（néng）培（péi）訓，推廣防水專項由業主分包和防（fáng）水材料施工一體化，杜絕（jué）層（céng）層分（fèn）包。而對於生產（chǎn）供應企業，則要加強生產許可證發證（zhèng）管（guǎn）理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業（yè）鏈”。其次，企業（yè）要承（chéng）擔防（fáng）水材料和工（gōng）程質量安（ān）全（quán）的主體責任，加（jiā）強企（qǐ）業自律，淘汰落後產能，推進產業（yè）升級。再次，行業組（zǔ）織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大（dà）行業質量動態監督和質量（liàng）約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業（yè）鑒（jiàn）定體（tǐ）係（xì）。

　　“綜合治理是對當前監管（guǎn）製度的一種修複，也是現階段的主要質量（liàng）管理（lǐ）手段。但要（yào）想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探（tàn）索推行防水工程質量保證（zhèng）保（bǎo）險製度。”據朱冬青介紹，歐（ōu）美日等發（fā）達國家和地區出現建築滲漏的概率極（jí）低（dī），一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用（yòng）和（hé）因滲漏造成的財產損失，然後保險公（gōng）司將按出險狀況大幅調（diào）高防水工程公司保費，“企業（yè）出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競（jìng）爭中將明顯（xiǎn）處於劣勢地位，所以沒有哪個企（qǐ）業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築（zhù）滲漏發生幾率自然就降（jiàng）下（xià）來了。”

　　而（ér）和發（fā）達國家地區的做（zuò）法（fǎ）相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金（jīn）製度。“建築製度設計和質量監管不嚴（yán）是導（dǎo）致國內（nèi）建築（zhù）滲漏率居高不下的根本。5%的（de）質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修（xiū）期和住宅的70年產權相比（bǐ），也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻（zhī）要修補就行，保修期和質保金變（biàn）成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外（wài）好的做法，探索建立防水（shuǐ）工程（chéng）質量保（bǎo）證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。