丘北縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

丘北縣

   祛（qū）除建築（zhù）滲漏頑（wán）疾，須動員政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完（wán）善（shàn）市場（chǎng）化的質量管（guǎn）理模式，探索推（tuī）行（háng）防水工程質（zhì）量保證保險製（zhì）度

　　建築防水質（zhì）量的（de）優劣，不僅直接影響（xiǎng）建築工程使用壽命和結構（gòu）安全（quán），更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防（fáng）水第二（èr）”的說法。然而，目（mù）前國內建築的防水質量狀況卻著實令人（rén）擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會（huì）耗時近一年開展的建築滲漏（lòu）狀（zhuàng）況調查近日（rì）完成主要數據分析。該協會（huì）聯合北京零點（diǎn）公司**新（xīn）發布的《2013年全國建築滲漏（lòu）狀況調查項目報告》顯示，國內主（zhǔ）要城市建築屋（wū）麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與（yǔ）此（cǐ）同時，近六成地下建築存在不（bú）同程度滲漏，近四成住戶（hù）受到房（fáng）屋滲漏的困擾。中國建築防水（shuǐ）協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全（quán）國建築滲漏的現狀，即：全（quán）國建築滲（shèn）漏情況相當嚴重。未來在加強綜（zōng）合治理的同時，必須加快建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻生長致（zhì）產品質量難保證

　　中國建築防水（shuǐ）協會理事（shì）長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水（shuǐ）材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩（shèng）、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾（dùn）問題也逐漸浮出（chū）水麵（miàn）。調查（chá）顯示，目（mù）前國內防水行業擁有（yǒu）生產許可（kě）證的（de）正（zhèng）規企業產能利用率不足60%。而與之對應（yīng）的，則（zé）是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別（bié）地區無（wú）證生產和製假售（shòu）假窩點甚至已經形（xíng）成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工（gōng）減料、以次充（chōng）好、假冒偽劣現象（xiàng）嚴重（chóng）。“目前（qián）我（wǒ）國建築防（fáng）水工程招標多采用**低價（jià）中標，不少工程的中標價格明顯（xiǎn）低於（yú）正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假（jiǎ）冒偽（wěi）劣（liè）和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑（hēi）色（sè）產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　與中國建築防（fáng）水協會自（zì）揭行業亂（luàn）象相印證的是，記（jì）者從北京建築工程司法鑒（jiàn）定（dìng）中心了解到（dào），近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內（nèi）專家認為（wéi），祛除建築滲漏頑（wán）疾，必須動員政府、行（háng）業、企業和社（shè）會的力量（liàng），齊抓共（gòng）管（guǎn），綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切（qiē）斷假（jiǎ）冒（mào）偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標（biāo）模式，堅持以質量為核（hé）心要素的招投標導向；同時嚴管（guǎn）施工（gōng）資質（zhì），加強工（gōng）人在防（fáng）水施工特別是新型（xíng）防水材料施工方麵（miàn）的（de）技能培訓，推廣防水專（zhuān）項（xiàng）由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則（zé）要加強生（shēng）產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次（cì），企業要（yào）承擔（dān）防水材料和（hé）工程（chéng）質量安全的主（zhǔ）體責任，加強企業自律，淘（táo）汰落後產能，推（tuī）進產業升級。再次，行業（yè）組織要積極開展行業自治，規範市（shì）場秩序（xù），繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職（zhí）業培訓和職（zhí）業（yè）鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現（xiàn）階段的主要質量管（guǎn）理手段。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還必須建（jiàn）立和完善（shàn）市場（chǎng）化的質量管理模式（shì），探索推行防水工（gōng）程質量保證保險製度。”據朱冬（dōng）青（qīng）介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普（pǔ）遍（biàn）推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行（háng）賠付，包括承擔維修費用（yòng）和因滲漏（lòu）造（zào）成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調（diào）高防水工程公司保費，“企業出現質（zhì）量事故將承擔高昂的保費和其他（tā）成本風險（xiǎn），在市場競爭中將明（míng）顯處於劣勢地位，所以（yǐ）沒有哪個企業敢使用假冒（mào）偽劣產（chǎn）品和沒有技能的工人施工（gōng），建築滲漏發生幾率自然就降（jiàng）下來了。”

　　而和發達國家地區的（de）做法相比，目前我國（guó）針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證（zhèng）金製（zhì）度。“建（jiàn）築製度設計和質（zhì）量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產（chǎn）劣（liè）質產品帶來的利潤相（xiàng）比，不足一提。5年保修期和（hé）住宅（zhái）的70年產權相比，也明顯偏短。這就（jiù）給一些企（qǐ）業留下了空子，出現滲（shèn）漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程（chéng）質量保證保險製度。這應當是（shì）解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青（qīng）說。