邛崍市防水材料要切斷“黑色產業鏈”

邛崍市

   祛（qū）除建（jiàn）築滲（shèn）漏頑疾，須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保險製度

　　建築防水（shuǐ）質量的優劣，不僅直接影響建築工（gōng）程使用壽命和結構安全，更（gèng）和住戶的生（shēng）命財產安全（quán）息息相關（guān）。也正因如（rú）此（cǐ），建築業界素有“結構**、防（fáng）水第二”的說法。然而（ér），目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一（yī）年開展的建築滲漏狀況調查近日完成（chéng）主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時（shí），近六成地下建築存在不同程度滲漏，近（jìn）四成住（zhù）戶受到房屋滲漏的困（kùn）擾。中國建築防水協（xié）會分析認為，此次調查數據比較真（zhēn）實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全（quán）國建（jiàn）築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加（jiā）快建立和（hé）完善市（shì）場化的質量（liàng）管理模式，解決建（jiàn）築滲漏（lòu）頑疾。

　　野蠻生長致產品（pǐn）質量（liàng）難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青（qīng）認為，產能過剩是導致建築滲漏（lòu）率居（jū）高不下的主要（yào）誘因。近年來，隨著建築防水領域向工（gōng）程建設領域擴展，極大地拓展了建築防（fáng）水材料的市場（chǎng）空（kōng）間，但（dàn）在（zài）行業快速（sù）發展的同時，產（chǎn）能嚴重過剩、低水平（píng）重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾（dùn）問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前（qián）國內防水行（háng）業擁有生產許可（kě）證的正規企業產能利（lì）用率不足60%。而與之對應的，則是（shì）生產工藝（yì）落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣（liè）現象嚴重。“目前我國建築防水（shuǐ）工程（chéng）招標多采（cǎi）用**低價中標，不少工程的中（zhōng）標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流（liú）於形式，造成大量假冒（mào）偽劣和不符合國家標準的防（fáng）水產品以及無資質、無（wú）技能的施工隊占據主要市（shì）場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業（yè）亂象相印證的是，記者（zhě）從北（běi）京建築工程司法鑒（jiàn）定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認（rèn）為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員（yuán）政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發（fā）揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽（wěi）劣產品的終端。建立和完善應用領域質（zhì）量管控製度，有（yǒu）效破除單純的“**低價中標”招投（tóu）標模式，堅持以質（zhì）量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加（jiā）強工人在防（fáng）水施工特（tè）別是新型防水材料（liào）施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和（hé）防水材料施工一體（tǐ）化，杜絕層層分包。而對於生產（chǎn）供應企業，則（zé）要加強生產許（xǔ）可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管（guǎn）理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防（fáng）水材料和工程質（zhì）量安（ān）全的主體責任，加強企業（yè）自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市（shì）場秩序（xù），繼（jì）續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善（shàn）相關職業教（jiāo）育（yù）、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當（dāng）前監管製度（dù）的一種修複，也是現階段的主要質量管理手（shǒu）段。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還必須建（jiàn）立（lì）和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱（zhū）冬青介紹（shào），歐美日等（děng）發達國（guó）家和地區出現建築滲漏的概（gài）率極低，一個關鍵原因就在於（yú）他（tā）們普遍推行防水工程質量保證保險製（zhì）度（dù）。根據這一強製保險製度設（shè）計，建築一旦出現滲漏（lòu），首先由保險公司先行賠付，包括（kuò）承擔維修費用和因滲漏造成的財產（chǎn）損失（shī），然後保險公司將按出險狀況大（dà）幅調高防（fáng）水工程公司保（bǎo）費，“企業出現質量（liàng）事故將承擔高昂的保（bǎo）費和其他成本風（fēng）險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業（yè）敢使用假冒偽劣（liè）產品和沒有技能的工人施（shī）工，建築（zhù）滲漏發生幾率自然就降（jiàng）下（xià）來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期（qī）製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計（jì）和質量監管不嚴（yán）是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與（yǔ）生產劣質產品帶來的利潤（rùn）相比，不足一提。5年保修期和（hé）住宅的70年產權相比（bǐ），也明顯偏短。這就給一些企業留下（xià）了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成（chéng）了滲漏的許可證（zhèng）。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工（gōng）程質量保證保險製度。這應當是解決（jué）建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。