沁（qìn）縣防水（shuǐ）材料要切斷“黑色產業鏈”

沁縣

   祛（qū）除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。但要想徹底（dǐ）解（jiě）決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，探（tàn）索推（tuī）行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使（shǐ）用壽命（mìng）和結構安全，更（gèng）和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構（gòu）**、防水第二”的說法。然而（ér），目前國內建（jiàn）築的防水質量狀況卻著（zhe）實令（lìng）人擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築（zhù）滲漏狀況調查近日完（wán）成主要（yào）數據分析。該協會（huì）聯合北京零（líng）點公司（sī）**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查（chá）項（xiàng）目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達（dá）95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程（chéng）度滲漏，近四成住（zhù）戶受到房（fáng）屋滲漏的困擾。中國建築防水協（xié）會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建（jiàn）築滲漏（lòu）情況相當嚴重。未來在（zài）加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，解決建築（zhù）滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防（fáng）水協會理事長朱冬青認為，產能過（guò）剩（shèng）是導致建（jiàn）築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防（fáng）水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場（chǎng）空間，但在行業（yè）快（kuài）速發展的同時（shí），產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國（guó）內防水行業擁有生產許可證的正規（guī）企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量（liàng）眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現（xiàn）象嚴重。“目（mù）前我（wǒ）國（guó）建築（zhù）防水（shuǐ）工程招（zhāo）標多采用（yòng）**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格（gé），加之工（gōng）程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和（hé）不符（fú）合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占（zhàn）據主要（yào）市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索（suǒ）防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂（luàn）象相印證（zhèng）的是，記者從北京建築工程（chéng）司法鑒定（dìng）中心了解到，近年來，建築工程領域的法（fǎ）律糾紛（fēn）約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方（fāng），切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價（jià）中標”招投標（biāo）模式，堅持以（yǐ）質量為核心（xīn）要素的招投（tóu）標導向；同（tóng）時嚴管施工資質，加強工人在防水施工（gōng）特（tè）別是新型防水材料施（shī）工方麵的技能培訓，推廣防水（shuǐ）專（zhuān）項由業主分包和防水（shuǐ）材料施工一體化，杜（dù）絕層（céng）層分包。而（ér）對於生產供應（yīng）企業，則要加強（qiáng）生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量（liàng）監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次（cì），企業要承擔防水（shuǐ）材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能（néng），推進產業升級（jí）。再次，行業組織要積極開展行業自治，規（guī）範市場秩序，繼續擴大（dà）行業質量動態監督和質（zhì）量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業（yè）培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理（lǐ）手段。但要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還必須建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度。”據朱冬青介（jiè）紹，歐美日（rì）等發達（dá）國家和地區出現建築滲漏的概（gài）率極低，一個關鍵原因就（jiù）在於他們普遍推行防水工程質量（liàng）保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲（shèn）漏，首先（xiān）由保險公（gōng）司先（xiān）行賠付（fù），包括承擔維（wéi）修（xiū）費用和（hé）因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按（àn）出險狀況大幅（fú）調（diào）高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產（chǎn）品和沒有（yǒu）技能的工人（rén）施（shī）工，建築滲漏發生幾（jǐ）率自然（rán）就降下來（lái）了。”

　　而（ér）和發達（dá）國家地區的（de）做法相比，目前我國針對建築滲漏問（wèn）題采取的是5年（nián）保修期製度和5%的質量保證金製（zhì）度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國（guó）內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利（lì）潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏（piān）短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和（hé）質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不（bú）妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質（zhì）量保證保險（xiǎn）製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。