沁水縣防水材料要切（qiē）斷“黑（hēi）色產業鏈”

沁水縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員（yuán）政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題（tí），還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直（zhí）接影響建築工程使用壽命和（hé）結構安全（quán），更和（hé）住（zhù）戶的生命財產安全（quán）息息相（xiàng）關。也（yě）正因如此，建築業界素有“結（jié）構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據（jù）分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報（bào）告》顯示，國內（nèi）主要城（chéng）市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此（cǐ）同時（shí），近六（liù）成地下建築（zhù）存在不同程度滲漏，近（jìn）四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認（rèn）為，此次調查數（shù）據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相（xiàng）當嚴（yán）重。未來在加（jiā）強綜合治理的同時，必須加快（kuài）建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，解決建（jiàn）築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產（chǎn）品質量難保（bǎo）證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩（shèng）是導致建築滲漏率（lǜ）居高不（bú）下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩（shèng）、低水平重複建設（shè）嚴重、行業集中度低等深層（céng）次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業（yè）產能利用率不（bú）足60%。而與（yǔ）之（zhī）對應的，則是生產工藝落後（hòu）、節能（néng）環保不達標的（de）中小企業數量眾（zhòng）多（duō），個別地（dì）區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示（shì），防水（shuǐ）產品領域偷（tōu）工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中（zhōng）標，不少工程的（de）中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽（wěi）劣和（hé）不符合國家標準的防水產品以及無資（zī）質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產（chǎn）業鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探索防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　與（yǔ）中國建築防水協（xié）會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工（gōng）程司法鑒定中心了解到，近年來，建築（zhù）工程領域（yù）的法律糾紛約有四分之一（yī）因（yīn）防（fáng）水（shuǐ）滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除（chú）建築（zhù）滲漏頑疾（jí），必（bì）須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽（wěi）劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有（yǒu）效破除單純的“**低價中標”招投（tóu）標模式，堅持以質量（liàng）為（wéi）核心要素的招投標（biāo）導（dǎo）向；同時嚴管施工資質，加強工（gōng）人（rén）在防水施工特別是新（xīn）型防水材料施工方麵（miàn）的技能（néng）培訓，推廣防水專項由業主分包和防水（shuǐ）材料施工一體化，杜絕（jué）層層分包。而（ér）對於生產供應企業，則要加強（qiáng）生產許可證發證管理和證後監管，建（jiàn）設（shè）全鏈條質量監（jiān）督管理體係，遏（è）製“黑色產業鏈”。其次，企業要（yào）承擔防水材料和工程質量安全的主體責（zé）任，加強企業自律，淘汰落後產能，推（tuī）進產業升級（jí）。再（zài）次，行業（yè）組織要積極（jí）開展行業自（zì）治，規範市場秩序，繼（jì）續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協（xié）會還要（yào）完善相關職業教育、職業（yè）培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理（lǐ）是對當前監管（guǎn）製度的一種修（xiū）複，也是現階段（duàn）的主要質量（liàng）管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建（jiàn）立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹（shào），歐美日（rì）等發（fā）達國（guó）家和地區出現建築滲漏的概率極低，一（yī）個關鍵原因就（jiù）在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設（shè）計，建（jiàn）築一旦出現滲漏，首先由（yóu）保險公司先行賠（péi）付，包（bāo）括承擔維修費用和因滲漏造成的財（cái）產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處（chù）於劣勢（shì）地位，所以沒有哪個企業敢（gǎn）使用假冒偽劣產品和沒有技（jì）能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達（dá）國家地區的做法（fǎ）相比，目前我國（guó）針對建（jiàn）築滲漏問題采取的（de）是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度（dù）設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不（bú）下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比（bǐ），不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯（xiǎn）偏短。這（zhè）就給（gěi）一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保（bǎo）修期（qī）和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國（guó）外好的做法（fǎ），探索建立防水工（gōng）程質量保證（zhèng）保險製度。這應當是解決建築滲漏問題（tí）的終極之道。”朱冬青說。