青陽縣防水材料要切（qiē）斷“黑色產業鏈”

青陽（yáng）縣

   祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）須建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構（gòu）安全，更和住戶的生命財產安全息息（xī）相關。也正因如此，建築（zhù）業（yè）界素有“結構**、防水（shuǐ）第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔（dān）憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查（chá）近日完成主要數（shù）據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項（xiàng）目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵（miàn）滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存（cún）在不（bú）同程度滲漏，近四成住戶受到房屋（wū）滲漏的困（kùn）擾。中國建築防水協（xié）會（huì）分析認為，此次調查數據比較真實（shí）地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏（lòu）情況相當（dāng）嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快（kuài）建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證（zhèng）

　　中國建築防水協會（huì）理事長朱冬青認為，產能過剩是導致（zhì）建築滲漏率居高（gāo）不下的主要誘（yòu）因。近年來，隨著建（jiàn）築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料（liào）的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮（fú）出水麵（miàn）。調查顯示，目前國內防（fáng）水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標（biāo）的中小企業數量眾多，個（gè）別地區無證生產和製假售假窩點甚（shèn）至已經形成半公開化的（de）“基（jī）地”。

　　朱冬青表示，防水（shuǐ）產品領域偷（tōu）工減料（liào）、以次充（chōng）好、假冒（mào）偽劣現象嚴（yán）重。“目前我國建築防水工（gōng）程招標多采用**低價中標，不少工程的中標（biāo）價（jià）格明顯（xiǎn）低於（yú）正常成本價格，加之工程監（jiān）理製度（dù）流於形式，造成（chéng）大量假冒偽劣和（hé）不符合國家標準的防水產品以及無資質（zhì）、無技（jì）能的施（shī）工（gōng）隊占據主要市場，進而形成一條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量（liàng）保證（zhèng）保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司（sī）法鑒定（dìng）中心了解（jiě）到，近（jìn）年來，建築工程領域的（de）法律（lǜ）糾紛約（yuē）有四分之一（yī）因（yīn）防水（shuǐ）滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築（zhù）滲漏頑疾，必須（xū）動（dòng）員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管（guǎn），綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒（mào）偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破（pò）除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為（wéi）核心要素的招投標導向；同時嚴（yán）管施工資質，加強工人在防（fáng）水施工特別是（shì）新型防水（shuǐ）材料施工方麵的技能培訓，推廣防（fáng）水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層（céng）層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許（xǔ）可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體（tǐ）係，遏製“黑色（sè）產業鏈”。其次，企業（yè）要承擔防水材料和工程（chéng）質量安全（quán）的主體責任，加強企業自（zì）律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行（háng）業組織要積極開展行業自（zì）治，規範市場秩序（xù），繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職（zhí）業鑒定體係（xì）。

　　“綜合治理是對當前監管製度的（de）一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還必須建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐（ōu）美日（rì）等（děng）發達國家和地（dì）區出現建築（zhù）滲漏的（de）概率（lǜ）極低，一個關鍵原因就在於他們普遍（biàn）推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度。根據這（zhè）一強製保險製度設計，建築一（yī）旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔（dān）高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯（xiǎn）處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產（chǎn）品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降（jiàng）下來（lái）了。”

　　而和發達國家（jiā）地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修（xiū）期製度和5%的質（zhì）量保證金製度。“建築製（zhì）度設計和質量（liàng）監管不嚴是導致國（guó）內建築滲漏率居高不下的根（gēn）本。5%的質保金與生產劣質（zhì）產品帶來的利潤相比，不足（zú）一提。5年保（bǎo）修期和住宅的70年產權相比（bǐ），也明顯偏短。這（zhè）就（jiù）給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲（shèn）漏的許（xǔ）可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探（tàn）索建立防水工程質量保證保（bǎo）險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。